July 3, 2020 / 12:56 AM / a month ago

港报社评:多国关注港区国安法,“助港”更似吸纳港人才--明报7月3日

《港区国安法》实施,西方多国发表联合声明批评,一批发展中国家则表态支持北京。世界格局起变,中国与西方关系错综复杂,既有意识形态分歧,亦有诸多利害计算,港区国安法实施加剧双方外交摩擦,不同国家各有盘算。

观乎西方政府反应,大多属于立场宣示,美英澳洲动作较大,惟谈不上有出乎意料之举,总体情况相信都在北京预期之内,对于华府制裁和英国为BNO护照持有者提供更多居留权利,北京均强调有反制准备。

过去一年港局遽变,人心浮动,移民查询显著增加,一些国家声言愿意大开国门「协助港人」,然而实际执行操作,会否只是一个吸纳小撮人才和资金的利己安排,值得仔细留意。国际政治风云诡谲,外围怎样操作,香港控制不了,只能多去思考如何因应新形势,在内部创造有利条件,为重建良性政治互动铺路。

西方主导世界秩序百多年,香港在此格局下作为东西方桥梁,长期以来是西方在中国以至东亚区伸张利益的跳板。踏入21世纪,中国崛起,世界格局起变,香港回归后,继续是东西方桥梁,然而具体角色作用却渐渐出现微妙变化,更大程度变成中国「走出去」的跳板。

过去一年香港形势丕变,中央制定港区国安法,应付港独和外部势力干预,这是一个牵动大局的变化,港人关注立法带来的影响,西方阵营亦在盘算自身利益。

港区国安法通过,以西方为主的27个国家发表联合声明反对,除了是意识形态宣示,同时亦有自身利益考虑。不过西方阵营亦非铁板一块,各国在港在华利益不一,反应必有差异。

欧盟一边坚持自身价值观与利益,一边与美国保持距离,不想在中美斗争中沦为被利用对象。欧盟领导人强调与华保持对话,对于港区国安法的反应,迄今停留在外交批评层面;日本在香港有很多商业利益,亦是美国盟友,当然要表达关注,可是日本在华利益太大,必须考虑北京反应。相比之下,美国及其「五眼联盟」成员,考虑就不太一样。

中美斗争正酣,当下华府看重操作香港问题的政治利益,多于商业利益;英加澳纽四国作为五眼情报联盟成员,某程度都要跟随华府「起舞」;英国是香港的前宗主国,伦敦当局反应若不强硬一些,更有可能在国内外被小瞧。

5月全国人大决定立法后,美国总统特朗普宣布「开始」中止香港特殊地位待遇,参众两院先后通过《香港自治法》,授权华府对内地与香港官员,以及与之有往来的金融机构,实施签证与金融制裁。英国政府则表示,准备为持有英国BNO护照的港人,「提供成为英国公民的新途径」,澳洲亦表示有意仿效。北京则强烈批评美英等国干涉中国内政。

平情而论,美英等国的行动,均属意料之内,相信北京早已预备好反制措施。迄今为止,华府停止给予香港不同于内地的经贸优惠待遇,包括出口许可豁免、停止向香港出口防卫产品和军民两用技术,对香港影响有限。当然,如果华府真的从制裁金融机构入手、妨碍正常交易,事态将严重得多,可是美资在香港和内地的利益亦会重挫。

中美贸易战打了两年,白宫若有一剑封喉绝招,相信早已用上,特朗普寻求连任,当下需要保住中美贸易协议,早前《华尔街日报》才透露,中方一再暗示,美国若在台湾和香港问题踰越红线,北京未必再履行协议。港美贸易美方有顺差,香港美国商会昨天才表示,将继续以香港作为国际商业业务基地,《香港自治法》为华府提供了新的政治操作工具,可是华府若要运用,实际亦有很多顾虑。

过去一年,香港局势急转直下,人心浮动,移民查询急增。倘若伦敦真的毋惧严重损害中英经贸关系,修订有关BNO护照逗留期等规定,准许合资格港人在英国工作或升学5年,之后申请定居再寻求成为英国公民,相信会有一些港人跃跃欲试,然而必须留意的是,BNO持有者若要在英国逗留,必须找到工作或读书交学费,其间亦很难指望可享住屋医疗福利津贴。

英国民众公投脱欧,某程度也是为了向东欧移民抢饭碗说不,不会接受数十万甚至上百万港人移居,英国修订BNO规例,实际执行起来,大有可能变成以吸纳香港小撮人才精英和有钱人为主的计划。港区国安法通过后,日本一些议员讨论的,也是如何以永久居留权和税务优惠,吸引香港金融人才效力,以补自身不足。

在美国,有民主共和两党参众议员提出《香港避风港法案》,主张向「面临政治逼害」的港人提供难民身分,配偶、子女等将得到同样待遇。有关法案设计,颇有透过提供「逃生门」,间接鼓励更多港人出来对抗北京和特区政府,给香港局面火上加油的意味。

香港沦为国际不同力量博弈渔利之地,别人怎么做,香港难以左右,只能从内部做起,因应新形势新局面,设法维护香港自身利益,无论社会内部还是香港与内地关系,都要设法重建良性政治互动,多向积极方向发展,香港社会继续撕裂下去,只会不断被人玩弄利用。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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