September 20, 2018 / 1:06 AM / a month ago

港报社评:安老需要未考虑,土地需求勿低估--明报9月20日

土地供应公众谘询下周三结束,回首过去5个月的大辩论,各界对土地问题认识显著加深,市民普遍意识到解决土地短缺刻不容缓,惟仍然有人低估实际缺地情况。政府文件估计未来30年本港缺地至少1200公顷,保守得近乎不切实际,既未考虑市民对改善居住空间的诉求,也未考虑人口老化需要大增安老医疗设施,倘若计及安老需要,本港所欠土地有可能比原先估计多出一倍。政府应重新检视土地短缺情况,准确反映实际需要,以免公众产生错觉低估问题。土地需求非一成不变,当局应考虑每隔3至5年检讨一次土地供求状况,以便准确掌握形势对症下药。

2016年政府发表《香港2030+》谘询文件,勾勒长远规划策略。文件评估香港未来30年需要4800公顷土地,扣除政府已找到的3600公顷土地,实际仍欠约1200公顷,当中包括256公顷商业用地、230公顷房屋用地,以及720公顷基建和社会设施用地,土地供应专责小组的谘询文件,也引用了相关数据。

迄今社会仍然有声音质疑政府「报大数」,认为当局「夸大问题」不过是为大规模填海造势,云云,惟土地小组已多次指出,缺地1200公顷已是「保守估算」,实际短缺情况远远不止于此。香港人均生活空间不足,平均每人只有170平方尺居住空间,比东京(210平方尺)和新加坡(270平方尺)为低。解决土地供应问题,目标是要令到香港成为真正宜居的城市。《香港2030+》的评估,并没有考虑到市民对改善人均居住面积的诉求,更没有考虑到人口老化带来的额外土地需求,尤其是未来安老设施需求急速增长的情况。

人口老化是香港面临的重大挑战,早前日本政府发表全球人均寿命报告,香港再次蝉联全球最长寿地区,现时本港超过65岁长者人口有120万,预计2036年将上升一倍至240万,相当于全港人口三成。劳福局长罗致光形容,10年后香港将迎来「高龄海啸」,85岁或以上高龄人士数目将急增,30年后高龄人口将是现时的4.2倍。本港人口急速老化,医院病牀、安老院舍和社区中心的需求将大增,政府急需觅地兴建更多医院和安老设施,应付「高龄海啸」,可是当局的长远土地规划,并未考虑到这方面的需要。

安老问题与土地供应息息相关。本港安老院舍不足,轮候入住的长者大排长龙,不少院舍空间局促,不利长者身心健康。增建院舍和扩大院舍空间,在在需要更多土地。就算长者选择居家安老,也需要更多活动空间,政府无论在社区规划还是楼宇设计等方面,都要配合,诸如提供更多绿化空间,让长者运动健身,走廊通道也要更阔,方便轮椅出入。凡此种种,均意味政府需要预留更多土地。安老事务委员会主席林正财认为,考虑到未来安老需要,本港实际欠缺的土地,可能是目前估计的两倍,达到2400公顷以上。有关估算是否精准可以商榷,然而缺地1200公顷的评估,肯定是严重低估了人口老化和安老需要。

2008年,政府修订规划准则,安老设施规划不再单单取决于长者人口。有关修订影响了当局对安老设施用地的评估。去年政府公布《安老服务计划方案》,终建议重新以人口比例作为安老设施规划标准,以便日后在预留场地时「更具前瞻性」。《香港2030+》并未反映安老新政策以至医院扩建计划等额外土地需求,明显已经过时,政府有必要尽快更新,作出「合理」而非「最保守」的评估,以免严重低估土地需求,影响长远造地规模。

土地规划需要远见和决心,一味「睇餸食饭」又或「将货就价」,不可能长远解决香港土地供应不足的问题,四大建筑专业学会亦认为,香港造地原则应该是「愈多愈好」,促请政府建立土地储备。政府增加土地供应,必须多管齐下,不能怯于既得利益者,避重就轻,然而维港以外大规模填海造地,确是无可避免的选择。填海规模需要多大,可以视乎日后政府评估再调整,然而一定要比目前东大屿都会计划填海1000公顷更加进取。为了准确掌握实际情况,政府应该定期检讨土地供求状况,例如每隔3年至5年检讨一次,以便适时调整政策,对症下药,满足土地供应需要。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

**如欲提取相关新闻,请点击下列代码**

香港报摘/社评/财经评论

中国报摘

台湾报摘

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below