March 6, 2019 / 12:34 AM / 21 days ago

港报社评:打硬仗过紧日子,京减税谷经济--经济日报3月6日

总理李克强昨发表政府工作报告,因应严峻经济形势,下调经济增长是意料中事,透过大幅减税降费和下调收入增长预期,释出要各级政府做好过紧日子讯号,凸显中央对当前经济下行的忧虑。

李克强在报告下调GDP增长目标为6%至6.5%,由过往硬指标变成区间运行,以增弹性空间。内地经济由高速增长转向高质量发展,新旧动能转换需时,经济减速难免,叠加中美贸易摩擦冲击,经济下行压力加大,故有必要下调GDP增长目标。

中央稳增长旨在保就业。以前年GDP每增加一个百分点可创造196万个新职位来计算,只要今明两年增长不低于6.2%,今年增加1,100万个新职位难度不大,明年更可望落实全面小康社会目标,即GDP和城乡人均收入比2010年增加一倍。

为应对当前经济减速危机,李克强提出更积极的财政政策,包括大规模减税降费近2万亿元人民币(占GDP逾2.2%),减轻民企和小微企的负担,力度比去年的1.3万亿元大;并透过投资2.6万亿元基建来谷经济。此外,中央还要银行对小微企贷款增长逾30%,解决它们融资难、融资贵问题。

中央今次再提民企融资,皆因环球经济放缓,中美贸易摩擦未解,外贸难提振内地经济;催谷消费却因结构性问题,民众不敢过度消费,惟有转而以减税降费让企业受惠,减轻其生产成本,以达到稳经济、稳就业目标。

惟此举代价是推高财政赤字至2.76万亿元,但收入增速放缓,加大各级政府的财政压力。李克强不讳言落实减税降费政策,各级政府要过紧日子,准备打硬仗,中央为此要开源节流,各省市开支削减至少5%。

中央透过提高赤字来谷经济,除造成财政压力外,亦增加地方债规模,加上政府工作报告不再提“房住不炒”、“因城施策”,令人相信中央可能放宽楼控措施,使杠杆率回升,继续成为最大经济隐患。

中央并非暂缓去杠杆,只是因应经济形势而出现调整,由之前厉行去杠杆变成稳杠杆,再到现时结构性去杠杆。即杠杆需区分处理,当前着眼去除对经济无益、积聚风险的坏杠杆,保留必要的好杠杆,如何避免一刀切,去劣存优,执行上会否有难度?在稳增长和防风险之间如何拿揑得好?都是挑战。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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