June 6, 2018 / 2:14 AM / 18 days ago

港报社评:放宽日本食品禁令,政府须顾市民忧虑--明报6月6日

2011年日本3.11海啸引发核泄漏灾难,事隔7年,特区政府建议放宽日本食品入口禁令。近年日本软硬兼施,要求各地撤销食品禁令,单看官方数据资料,放宽禁令带来的食物安全风险似乎不高,惟公众对核辐射疑惧并不容易消散。过去日本当局多次隐瞒核灾真相,核污水问题迄今仍未有解决良方,凡此种种都影响了公众信心。公共政策讲科学,也要讲公众心理,特区政府必须做好食安把关,任何放宽禁令措施,必须配合严格抽查,一切以市民利益为本而非轻易迁就日方。

日本福岛核灾难,引发「核食」(渔农食品受核辐射污染)的疑虑。多国政府颁令,严格限制日本受影响地区食品进口,香港亦宣布停止福岛及周边4县(茨城、栃木、千叶及群马)所有蔬果及奶制品进口本港。另外,这5个县的所有冷冻家禽肉类和水产,均须附有日方签发的证明书,证明辐射水平无超出规定,方可输港。

日本急欲振兴灾区经济,一直希望各地政府撤销相关禁令。过去3年,欧美逐步放宽进口日本食品,惟对日本来说,两岸三地和韩国,才是最大食品出口市场。台湾蔡英文政府被视为亲日,然而在放宽禁令方面也受制于民情舆论,未见大变。监于四地不少民众都对「核食」戒心强烈,日本跟中韩又有太多政治纷争嫌隙,日方为求打破僵局,遂采取软硬兼施、逐个击破策略。

硬招方面,日本选择诉诸世界贸易组织,投诉韩国不理是否带有辐射,一律拒绝进口福岛等8县水产。今年初世贸裁定日本胜诉,虽然韩国矢言上诉,强调最终结果出炉前不会改变措施,惟世贸裁决始终是日本的王牌,有利向各地政府施压。

软招方面,日方正游说两岸三地放宽禁令,只要任何一地政策松动,日方就可以顺水推舟,促请其他政府跟随,最近日本传媒便不断吹风,指中日关系回暖,北京愿意放宽禁令。然而对于日本来说,中韩始终是难啃的「硬骨头」,台湾民情又强烈惧核,相比之下,最有机会突破的就是香港。今年3月日本外相河野太郎访港,与林郑会晤。无事不登三宝殿,日本外相21年来重临香江,一大原因就是为了取消食品进口限制。

综观现时各地限制日本食品进口,美国做法相对宽松,禁令针对特定食品而非生产地,但凡日本国内禁止面市的食品,美国不会进口,若日本政府解除面市禁令,美国会同步开放进口;两岸的限制则最严,是全球仅余两个全面禁止福岛5县食物的地区。至于特区政府的禁令,地域范围虽也涵盖5县,惟仅针对蔬果及奶制品,不算最松也不算最严。当然,一刀切的禁令,容易惹来「矫枉过正」质疑,成为日方把柄。监于世界卫生组织和国际原子能机构均从辐射水平角度,确认日本食品安全,加上2016年后本港再没验出日本进口食品样本含有辐射,特区政府可考虑基于科学原则而适度调整,然而必须做足万全措施,避免食安疑虑。

根据特区政府建议,当局将有条件准许福岛周边4县的蔬果及奶制品进口,惟针对福岛县的限制则会维持。政府表示有实质科学证据,证明周边4县食品辐射污染「风险很低」,新安排亦规定,4县食品输港,每批均要有日本政府签发的辐射证明书及出口商证明书,申明辐射水平没有超标。然而多数人对食物安全的态度,始终是「不怕一万只怕万一」,低风险不等于零风险,当局需要顾及市民「小心驶得万年船」的心态。

日本官员宣称,已制定极严格辐射检验标准,可是核灾发生,日本政府和东京电力多次隐瞒核泄漏灾情,早已严重损害邻近地区对日方的信心,倚靠日方抽查和提供证明书,未必足以消除市民疑虑。以往台湾就发现有进口贸易商,篡改来源地标签,将福岛县食品冒称来自东京。特区政府不能尽信日方说辞,必须严格把关,加强抽查,严防不实产地标签。当局可以要求日方支援,定期派港方人员到4县,直接抽验当地食品样本辐射含量。

至于核心灾区的福岛县,东电核电站的辐射污染问题,至今仍未解决。最近东电表明,有必要将大量核污水排入大海,坚称废水里「小量」氚等放射物质会在大海稀释,「不会有严重影响」,云云。当地渔民和环保团体齐表反对,担心此例一开,日后当局会变本加厉将核污染物倾倒入海,复兴大臣亦担心,东电此举会进一步损害渔农业形象。福岛核灾后遗恶果一日不止血,市民很难百分百相信当地渔农产品安全。如果日本政府力争福岛灾区农产品全面解禁,特区政府一定要顾及市民感受,回绝对方要求。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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