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港报社评:新政府须志同道合,组班勿沦政治酬庸--明报3月29日
2017年3月29日 / 凌晨1点29分 / 8 个月前

港报社评:新政府须志同道合,组班勿沦政治酬庸--明报3月29日

林郑月娥当选行政长官,新政府班子人选成为各方焦点,谁人获得任用,谁人「无得留低」,坊间揣测纷纭。筹组管治班子绝不可以是向利益集团提供政治酬庸,亦不应受制于政治平衡术,被迫任用一些理念南辕北辙的人。新特首需要建立一支真正志同道合的团队,才更有可能落实施政理念,有效推动政策;特首与高官貌合神离、既得利益集团诸多掣肘,结果只会令施政举步维艰。特区政府主要官员均由特首提名,中央任命,林太身为候任特首,获得中央信任,应当拥有任用各方贤能的权威,中央亦须相信特首用人的眼光,放手让林太筹组管治班子。

竞选期间,林太不断被反对者质疑是「梁振英2.0」,为了洗刷政治标签,突显新人事新作风,新政府大换血事在必行。现届政府,多名局长已流露去意,教育局长吴克俭和运房局长张炳良预料都会离任,三司十三局,最终更换超过一半司局长也不足为奇。林太早已表明,希望更多女将加入政府,一改以往「阳盛阴衰」格局,新班子的组成,反映为政者的胸襟和作风,是否真能广纳贤能。林太要弥补低民望当选的缺陷,争取市民支持,筹组一个具有公信力和管治力的新班子,尤其重要。

近日,林太就组班事宜,表示会考虑政治光谱上不同人士,寻找有心有力有承担的人,所属派别并非重点,惟理念必须相近;对于新任财政司长人选,她更强调理念相同最为重要。林太此番说话,多少突显了现届政府过去数年的困境。特首梁振英与时任财政司长曾俊华由初期貌合神离,到后来不瞅不睬,再而公开反目,原因不一而足,然而两人施政理念迥异,无疑是主要因素。梁振英强调政府要「积极进取」和「适度有为」,曾俊华说的却是「小政府大市场」,主张「市场主导、政府促进」,结果出现特首不断表示要加强社会投资,可是财爷却强调量入为出、财政储备愈多愈好,未拨出更多资源配合政策推行的情形。特区政府主要执事官员观点南辕北辙,经常「火星撞地球」,施政岂有畅顺之理?

回顾历届特区政府,类似梁振英曾俊华不咬弦的情况,绝非首见。董建华出任特首时,与政务司长陈方安生同样出现合作问题,董建华为了加强特首管治能力,决意引入高官问责制,结果成为陈太辞职的导火线。管治班子成员应该兼收并蓄各方人才,鼓励意见交流碰撞,切忌一言堂,可是成员之间也必须有共同愿景和基本共识,起码愿意衷诚合作,不会互相抗拒抵制,暗地里拖后腿。处理公务不能用人唯亲,但是必须志同道合。管治班子理念不一甚至同牀异梦,施政成效必然事倍功半。

特区管治团队是政治权力核心所在,牵涉利益繁多,多方势力都想安插自己人到新班子中,甚或企图借助与中央的人脉关系,谋求影响未来政府决策,扩张一己利益。不管林太还是中央,都应当对此明确说不。为了提升特区政府管治能力,特首必须拥有一支真正属于自己的团队,不能受制于特殊利益集团,也不应为了平衡不同势力,容让公职沦为政治酬庸,损害用人唯才的组班大原则。所有滥竽充数者、索要利益者,均应拒诸门外。

今次林太当选,除了有赖传统建制政治力量支持,部分工商界既得利益集团「重新归队」,也是关键因素,令人关注林太筹组新班子时,会否为了偿还「票债」,起用一些理念未必相符的人,导致未来管治团队的组成不伦不类。既然国务院港澳办确认林太符合出任特首四大条件,是「中央信任」的人,就应该全力支持她筹组一支上下一心的团队,让林太有足够的政治能量和权威,抵抗来自四方八面的压力,毋须背负选战时的「人情债」包袱,无奈地接纳理念格格不入的人跻身决策层和政府高位,为未来施政增加不必要的阻力。

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