Reuters logo
港报社评:曾健超处罚欠透明,未见理据难证秉公--明报10月11日
2017年10月11日 / 凌晨1点22分 / 7 天前

港报社评:曾健超处罚欠透明,未见理据难证秉公--明报10月11日

「七警案」当事人曾健超遭投诉违反社工专业操守,据了解,社会工作者注册局(下称注册局)最终决定书面警告曾健超,毋须停牌。由纪律聆讯委员会建议判罚停牌半年,到局方否决停牌建议,再到书面警告,事态峰回路转,原因何在,公众蒙在鼓里;上诉限期届满后,局方会否详细披露驳回停牌处分等等的理据,亦属疑问。「七警案」在社会划下深刻伤疤,各界高度关注七警和曾健超的处分是否合情合理,注册局如何惩处曾健超,早已并非单纯是「专业界内部事务」,处分过程欠缺透明度,难以证明秉公办理,注册局有责任详加说明服众。

《社会工作者注册条例》(下称《条例》)订明,注册社工若裁定犯下「任何可令社会工作者专业声誉受损的罪行」,即属违纪。去年曾健超一项袭警及两项拒捕罪名成立,今年撤回上诉申请,入狱服刑,意味法律诉讼告一段落,有业界人士根据《条例》向注册局投诉。今年5月,局方辖下纪律聆讯委员会判定,曾健超不涉专业失德,令社工专业声誉受损的投诉则成立,建议判罚停牌半年。可是之后注册局两次大会,对于如何处罚曾健超,迟迟未有定案。据了解,本周局方再度开会,最终在「内部分歧」之下通过书面警告了事。

整个纪律聆讯处分程序持续约半年,一直闭门进行,强调保密原则,没有透明度可言,除了与会人士会后披露的小量信息,外界无从得知葫芦里卖什么药,莫说处罚决定的详细理据,就连基本处罚内容也要等待3个月司法上诉期完结,才能正式公开。理论上,曾健超可以就处罚向法院提出上诉,其他人亦可以提出司法覆核,惟从注册局内部投诉机制而论,今次处罚可以理解为局方最终决定。

曾健超与七警案在社会引起广泛回响,书面警告处罚是否恰如其分,难免惹来议论。综合注册局会议后的消息,以及曾健超支持者的说法,主张「毋须停牌」观点大抵有三﹕一、曾健超虽然犯法违纪,惟行动是「争取公义」;二、曾健超干犯的定罪案件,不属注册局订明必须取消牌照的项目;三、事件关乎未来社工会否因为「政治原因」遭除牌,不能打开缺口。三个观点均值得商榷。

首先,社运人士刑期覆核案,上诉庭已就「违法达义」作出清晰批判。「公义」是政治主张,人人看法不尽相同,如果为了追求心目中的「公义」,可以使用任何手段,社会必然大乱。早前七警提出保释申请等候上诉,上诉庭认为七警没有推翻定罪的机会,惟同时亦批评曾健超泼液行为挑衅、傲慢和具攻击性,若说泼液是「争取公义」,未免匪夷所思。

其次,《条例》附表二列出一系列「令某人不能担任或不能继续担任注册社会工作者的罪行」,包括性侵、谋杀、严重伤人、虐儿等重罪,曾健超案不涉其中,可是《条例》也没有说明,「只有」违犯这些重罪才可判罚停牌。附件二所罗列的,应当理解为必须「永久停牌」或「永不录用」的重罪,不能跟判罚暂时停牌混为一谈。局方的社工注册申请文件,除了要求申请人提交基本个人资料,还有一项核心要求,就是要申请人提交法定声明,列明曾否被控、定罪及判监,说明社工专业相当重视社工是否有刑事案底,没理由突然「搬龙门」。

第三,社工不应因为「政治原因」遭除牌,惟亦不应因为「政治原因」获得网开一面,无论打开两者任何一个缺口,同样遗害深远。社工界有声音认为曾健超的个案较为特别,参与的事件与社工价值相符,最后却要承担刑罚,没有先例可援,注册局陷入政治两难,罚与不罚都会被不同政治阵营批评。有关说法存在不少谬误。向警泼液是挑衅行为,不是社工核心价值;个案特殊和政治困难均非关键,最重要是以理服人,秉公办理。就像法庭裁决一样,只要理据充分,虽千万人吾往矣;倘若自反而不缩,虽褐宽博,吾不惴焉?

注册局大会合共15人,7人属政府委任成员及社署代表,8人属业界代表,曾健超是其中之一。据了解曾健超在讨论违纪裁决期间一直避席,大会讨论惩罚一度胶着,原因是投票多次出现7比7的局面。由早前局方驳回停牌建议,到今次书面警告处罚,究竟裁决是讲道理讲凭据,还是委员们「屁股决定脑袋」,除非局方披露详情,否则外界无从判断,疑团亦无法消除。一个社会「礼崩乐坏」,就是不再讲道理和准则。曾健超个案真正特殊之处,是它早已不止是社工界内部事务,而是社会普遍关注的事件,关乎注册局公信力,局方应向社会说清楚裁决理据及前因后果,不应以「业界内部事务」作为挡箭牌。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

**如欲提取相关新闻,请点击下列代码**

香港报摘/社评/财经评论

中国报摘

台湾报摘

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below