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港报社评:权力改组优者上,反腐须凭制度化--信报10月26日
2017年10月26日 / 凌晨12点57分 / 25 天前

港报社评:权力改组优者上,反腐须凭制度化--信报10月26日

优者上,庸者下,劣者汰,这是今年一月中共第十八届中央纪委七中全会之上,总书记习近平所说的用人准则。大半年过去了,中共最高权力改组的十九届一中全会昨日举行,新一届政治局和常委会产生,能否体现这种用人准则,相信是未来五年全球关注的问题。

十九大既然已把「习近平新时代中国特色社会主义思想」写入党章,尊崇程度媲美毛泽东和邓小平,意味着要从「毛泽东建国」和「邓小平富国」的基础之上,进一步达成「习近平强国」的目标,那么以习近平为核心的执政团队如何择优汰劣,将是成败关键。

若说优者上,那么政治局常委榜上有名的七位皆是优者,他们分别是习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际和韩正,除了习近平与李克强是留任之外,另外五位都是常委的新脸孔,优者上的格局可谓大洗牌。

谈到劣者汰,最瞩目的例子是重庆前市委书记孙政才,这位一度被外界视为接班热门人选的「储君」,今年七月落马,十九大前被开除党籍及开除公职,官媒透露的罪状包括丧失政治立场、乱搞权色交易、泄露组织秘密,以及庸懒无为等等,不久前甚至传出「阴谋篡党夺权」的讲法。

至于谁是庸者下,答案见仁见智,不过有一点必须注意,中纪委书记王岐山退出中央领导层,不在权力改组的名单之中,绝对不是庸者下的例子,他只是敌不过岁月催人的自然定律,已届六十九岁,按照中共「七上八下」的政治规矩,不得不卸位交棒。亦即是说,王岐山作为党内反贪防腐急先锋,完成历史任务,现在是「正常退休」。

王岐山退下火线,接棒者是中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际,他为什么得以成为优者上的其中一员?据说他的优点是没有复杂的山头门派背景,熟悉中共的组织和吏治状况,查人办案灵活高效,被外界认为是一位「铁面御史」。

回顾过去五年,王岐山「打虎拍蝇」雷厉风行,堪称贪官污吏的鬼见愁,大老虎如周永康、令计划、徐才厚和郭伯雄等等相继下台,可是王岐山留下来的仍然有两大问题,其一是官场腐败盘根错节,接棒者必须再花一番苦功斩草除根,其二是中纪委毕竟是「治党部门」,职能是维护党纪,查处党员违纪行为当然出师有名,但要对付党外的民营企业,难免名不正则言不顺。因此,在习近平倡导的「依法治国」原则之下,赵乐际的使命是将反贪防腐制度化。

关于反贪防腐制度化,可以看出习近平确有强烈意图,首先他宣布明年成立国家监察委员会,这被理解为「中国版廉政公署」,职权范围覆盖所有公职人员和民营企业,不再限于党员,另外制定国家监察法,赋予监察委员会权力,以「留置」取代「双规」。双规的意思是在规定时间和规定地点交代问题,此乃中纪委用来查处党员的措施,严格而言属于「家法伺候」,若用于非党员身上并不妥当,改为国家监察委员会施行「留置」的话,可望摆脱不依法办事之讥。

设立国家监察委员会,为的是把运动式反腐转为制度化反腐,而反腐的成败又直接联系到党国存亡(习近平多次警告,纵容贪腐必亡党亡国),接替王岐山的赵乐际任重道远。

「中国共产党立志于中华民族千秋伟业,百年恰是风华正茂。中国共产党是世界上最大的政党,大就要有大的样子……我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,大力营造风清气正的政治生态,以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。」此乃习近平的豪言壮语,如今中央领导层已成形,优者上的人事格局奠定,且看制度化反腐怎样肃清庸劣之徒,使之落实最大政党「要有大的样子」。

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