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港报社评:林郑房策概念有待深思熟虑--信报11月1日
2017年11月1日 / 凌晨1点33分 / 21 天前

港报社评:林郑房策概念有待深思熟虑--信报11月1日

特首林郑月娥上星期接受报章访问时声称,八十万出租公屋单位已经足够基层家庭所需,日后倾向将新建公屋转作出售的「绿置居」,重建置业阶梯。相关说法连日受到舆论猛烈抨击,不同党派的立法会议员纷纷质疑这种「封顶论」于理不合,数字欠根据,普遍认为特首思维与现实相悖,因为现存七十六万公屋户,若再兴建四万个单位即叫停,肯定无法满足轮候册上接近二十八万宗申请,有「逼市民置业」之嫌,此事触发多个团体游行抗议,主要口号就是「反对公屋封顶论」。

监于批评之声不绝如缕,林郑月娥昨日出席行政会议前主动向传媒澄清,八十万不是出租公屋建屋目标,更不是封顶,而供应量以长远房屋策略为基础,「建屋量相比长策只会有增无减」,不存在「走数」或「不尊重长策订的建屋目标」。林郑进一步解释,当日后房屋政策各元素完备了,置业阶梯改善了,公屋单位有流转性,或许可以满足基层低收入住屋需求,其他较有能力者,透过出售公营房屋满足。

林郑月娥重申,她在接受报章访问之时谈论的是房屋政策概念,不是为公屋数量订出目标或上限,她说道:「在一个传媒一个小时访问中的一句说话,将我刚才说了很多分钟、相对复杂的概念简单化,甚至不幸数字化,而引起社会大众不必要的焦虑,我表示歉意。」

特首觉得不好意思兼表示歉意,同时明确指出公屋供应有增无减,等于说「八十万公屋封顶论」不存在,的确有助于为事件降温;不过林郑的概念仍然有继续讨论的空间,毕竟在她的心目中,相信还存在着「公屋单位到了某一数量已经足够」的构思,只是留待「日后房屋政策各元素完备了」再订出具体指标而已。到时候,出租公屋的数量设定为X万,然后新建公屋基本上都是出售的绿置居。

假设我们没有理解错误,没有把林郑相对复杂的概念简单化,那么必须提醒特首,「日后房屋政策各元素完备了」的先决条件是两项:一者,出租公屋单位能够消化庞大的用家;二者,出售公屋单位能够吸引热情的买家。要是这两项条件无法达成,任何形式的「封顶论」或者「足够论」皆会招人话柄。

出租公屋的数量设定为X万是节流和开源的好主意,原因是营运公屋的成本不菲,政府不得不以大量公帑补贴,出租公屋转作出售公屋的话,既可撙节开支,亦可收回成本,免却没完没了的沉重财政负担。问题是,X万即是多少万?八十万肯定不是答案,一百万亦未必令人满意,林郑最好运用其理财新哲学和施政新作风从长计议,切勿仓卒决定,否则又会落入「不幸数字化」的窠臼。

设定X万出租公屋数量还要配合出售公屋单位受欢迎才行,即是绿置居有显著数量的买家,置业后腾出本来的公屋单位,让轮候册排长龙的申请者顺畅地上楼。如果没有「公屋户置业、申请者上楼、已上楼的公屋户又置业」的流转,出租公屋数量不可能设定在某一特定指标。

绿置居受欢迎吗?单看先导计划的新蒲岗景泰苑无疑是乐观的,超额认购十八倍,反映需求殷切,然而值得注意的是,此乃位处市区的单位,假如将来恒常化的绿置居选址较偏远,受欢迎程度恐怕打折扣,而且最核心的关键是有多少公屋富户具备置业财力。根据房委会去年六月底的数字,富户是二万六千名,即使全部购买绿置居,腾出的单位对于二十八万轮候人龙亦仅杯水车薪,何况富户不一定愿意置业,不少人也许希望长住公屋享受廉租的好处。

说到底,林郑的概念有待深思熟虑,以免在房屋政策各元素完备之前,又引起社会大众不必要的焦虑,让掌声变嘘声。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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