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港报社评:民生是最大的政治,官商合作慎防走样--明报10月12日
2017年10月12日 / 凌晨1点58分 / 11 天内

港报社评:民生是最大的政治,官商合作慎防走样--明报10月12日

行政长官林郑月娥发表首份施政报告,放下「小政府」、「不干预」等意识形态包袱,扩大政府角色职能,大洒金钱,既有派糖项目,亦有投资社会推动长远发展的措施。香港深层次矛盾重重,改善民生并非万灵丹,不足以化解政治撕裂,然而政府财政储备逾万亿港元,银弹充裕,没理由放弃积极作为。民生是最大的政治,政府试图凝聚官民力量,重建置业阶梯增加房屋供应,推动创科改善营商环境,方向正确,惟亦无可避免牵涉到巨大利益分配,容易变调走样,政府必须做好规管,确保政策落实公开透明,提防钻营者趁机渔利,制造新的社会矛盾。

今次施政报告提出逾224项新措施,除了勾勒愿景蓝图,亦不乏一些具体落实措施。市民最关心的,当然是最切身的房屋和交通问题,特别是政府的免入息审查交通费补贴。有人认为,区区每月最多300元的补贴,是小恩小惠,不过对于一些基层打工族来说,有关补贴始终是实惠的帮补,而且补贴不止适用于港铁,亦适用于巴士、专营小巴和渡轮等交通工具,也可避免惹来偏帮港铁「谷生意」的批评。

房屋方面,政府将牵头率先在观塘安达臣道试推「首置上车盘」,提供约千伙单位,不过对于未来如何采取公私营合作方式,全面推动计划,施政报告并未提供太多细节,连时间表也没有,究竟「首置盘」计划最终是龙是蛇,仍难预料。至于「绿置居」和「白居二」计划恒常化,对于重建置业阶梯和公屋轮候情况的影响,也须密切观察。政府将更多公屋拨作「绿置居」出售,如果真能吸引公屋居民购买,确可加快资助房屋的流转,让更多轮候公屋家庭「上楼」,然而理论归理论,实践起来可以是另一回事,政府必须审慎平衡,避免公屋轮候时间进一步延长。

由加强安老、增加侍产假、扩大罕有病患者药费资助,到放宽在职家庭津贴等等,今次施政报告主打民生的取态相当清晰。同时,报告亦尝试触及一些结构性的问题,力谷创科和改革税制,均与经济产业多元化和提升竞争力息息相关。无可否认,报告并未触及本港一些深层次矛盾,诸如政改和阶层流动等问题。当局提出今年底尽快重开俗称「公民广场」的政府总部东翼前地,是释出善意的重要姿态,不过对于修补政治撕裂,效果始终有限。

香港的深层次矛盾,既有政治部分,亦有经济民生部分,眼前的政治死结短期难望突破,唯有聚焦改善民生,坚持「没有民主、哪有民生」,实际等同什么也不干。市民怨气累积多年,原因不一而足,惟政府处理房屋、医疗等民生事务不当,肯定是加深市民不满的重要因素。民生是最大的政治,努力改善民生,是减少民间怨气的方法之一。

环顾世界大势,今时今日要推动社会和经济发展,政府必须更加积极进取,应做就做,没必要拘泥于小政府还是大政府一类意识形态教条。当然,随着政府扩大角色职能,要做的事情更多,提高政府办事能力、加强发动商界和民间力量协作,不仅是很自然的选择,亦有实际需要,然而政府必须审慎而为,确保政策公平公道、资源用得其所、执行高效顺畅、目标没有偏离,避免衍生流弊。

政府提出大幅增加公务员人手,以及成立公务员学院,对于强化管治能力,理应有所帮助,不过当局必须同时加强内部监督,提防架构臃肿、官僚怠惰、效率不足等问题,否则只会浪费公帑「养懒人」。

今次施政报告相当强调官民合作,由推动「首置盘」到创科发展乃至医社合作,官民合力成为了主旋律,不过市民对官商勾结和利益输送心存忧虑,也是铁一般的事实。政府出于现实考虑,提出伙拍发展商,采取公私营合作模式发展「首置盘」,若是符合市民利益,没必要因噎废食,断然排拒,然而政策设计和执行必须小心慎重,确保官商合作公开透明,不存在利益输送,也不会让发展商在补地价等方面获得特殊优待,否则政策随时帮不了市民,反而增加社会怨气,制造更多矛盾。(完)

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