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港报社评:泳线分配有不平,须查是否涉牟利--明报11月7日
2017年11月7日 / 凌晨2点13分 / 17 天前

港报社评:泳线分配有不平,须查是否涉牟利--明报11月7日

公衆游泳池泳线租给泳会开办游泳班,可促进游泳运动普及化,不过,据本报侦查报道披露的情况,例如泳线出租机制是否公平,值得斟酌;泳会招收学员,学费则由私人公司收取,是否符合非牟利规定,存在疑问。基于公衆游泳池是公共资产,康文署有责任检视个中情况,改善机制和确切执行非牟利规定,并向公衆交代,避免出租泳线而衍生不当、甚至不法情事。

泳会如在公共泳池开办游泳班,必须先取得泳线使用权,而获得分配的泳池地点、时段,对招徕学生有决定性影响,若获分配泳线位处市区泳池、而且是下午5时等黄金时段,自然受学员欢迎,反之,难以吸引学员。可以说,泳会所获泳线分配使用情况,决定其兴衰。香港业余游泳总会(下称泳总)获康文署授权设评分机制,为泳会申请租用泳线定出优先次序。当局借助泳总处理泳线分配,无可厚非,因为可因应界别一些特殊或特定情况,避免脱离现实。问题是分配必须公平,绝不偏私。

据本报侦查报道,泳总就分配泳线的角色和作用,都十分重要,惟多年以来,其中3个泳会都获得最高评分,可优先租用泳线,以去年为例,它们共取得13%公共泳池主池泳线;泳总有属会约110个,反映这3个泳会占用泳线比率甚高。值得注意的是,这3个泳会及其关连私人公司,有7人是泳总成员,其中两人更是泳总「泳线政策小组委员会」委员,按这种组成结构分配泳线,难免会被质疑涉及利益冲突。

康文署采用的分线机制,是去年泳线使用率较高的团体(包括各个总会和泳会)可优先租用。惯常取得黄金时段或热门场地的团体,可吸引较多学员,使用率自然较高,续租泳线机会较大,甚至有优势取得更多泳线。这种情况,很大可能形成强者愈强、弱者愈弱局面,说明泳会若在泳线分配有影响力,一旦取得泳线,就可以持续占据优势。

按上述情况,泳线分配不能说完全公平,现行设计结构是向既得利益者倾斜,其他泳会发展空间有限。另外,目前情况会否衍生不当甚或不法情事,也值得注意。

按康文署规定,泳总属会、学校和社福团体可优先租用泳线,收费是每小时41.5至83元;若泳会获分配热门泳池泳线和黄金时段,招收足够学员,扣除开支,收入可观。康文署规定一条50米泳线,每小时可同时供24名学员使用,一名学员每小时费用100至140元,以上述其中两个泳会获分配泳线数量推算,即使每条泳线只有15名学员,粗略估计,去月(10月)收入学费约75万元。

细心观察,学费流向有些特别。泳总属会必须是「业余及非牟利」,须每年公开财务状况,董事亦不能分红,泳会符合资格,才可优先申请泳线和缴付低廉租用费。有泳会要求报名者将学费存入3家私人公司,这些公司的收入和盈利并无公开。泳会以私人公司收取学员费用,一定有其理由,只是游泳班招收学员收学费,营运并不复杂,看不到为何须由「顾问有限公司」等名义收费,涉事泳会有必要交代情况。

康文署规定,租用泳线,需声明由某一团体或机构申请,租用团体不得将泳线转让给其他公司使用,即使关连公司或团体参与营运,亦属违反声明,有立法会议员认为甚至构成诈骗。可以说,泳会以私人公司收取学员费用,先不论费用流向是否得当,事态已经违反相关规定。根据已知情况,公共游泳池泳线租用出了问题,包括按泳总评分而定出优先租用泳线次序、「泳线政策小组委员会」组成、泳会处理游泳班学费等,个中明显有人为因素,并透释着违规不当情事,康文署必须跟进,全盘检视,向公衆交代情况,改善分线机制,确保泳线分配公平,确切做到不会被人用作牟取私利;至于若有怀疑不法行为,执法部门须介入,调查是否有人要负责。(完)

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