August 20, 2019 / 12:22 AM / a month ago

港报社评:深圳新定位无关港局,香港要争气善用机遇--明报8月20日

中央支持深圳抓住粤港澳大湾区建设机遇,建设“中国特色社会主义先行示范区”,目标是要成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。细察中央对深圳的新定位新使命,主要是贯彻中共十九大以来的国家发展战略,没必要扯上近期香港事态、解读为中央想以深圳取代香港,然而当深圳锐意迈步向前,力争在本世纪中叶可与纽约等国际大都会并驾齐驱,香港确需发愤争气,提升竞争力。中央特别提到新政策有利丰富“一国两制”事业发展新实践,香港应抛开守株待兔心态,积极善用这个机遇。

去年深圳GDP达到2.42万亿元人民币,首度超越香港,成为大湾区“一哥”。论人均GDP,香港仍比深圳高出一倍,可是深圳发展势头无疑凌厉,在当地政府积极推动下,高新科技成为深圳发展最重要动力,较诸香港经济产业结构单一化、发展动力不足,对比鲜明。这次中央发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》),标志深圳在内地现代化建设新时代,有了新定位。

中央就深圳建设“先行示范区”提出19条意见,涵盖经济、法治、文化、民生、环境等领域。有别于以往的“沿海开放城市”、“自贸区”等概念,建设“先行示范区”,意味深圳将从主要围绕经济领域的改革开放,转向更广阔领域深化改革,向其他城市发挥示范作用。《意见》要求深圳“加快实施创新驱动发展战略”,强化“产学研”深度融合创新优势,建设以深圳为主阵地的综合国家科学中心;以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平,加快深港科技创新合作,助推大湾区建设;加强法治政府建设,全面提升民主法治建设水平,营造公平、透明的国际一流法治营商环境;优化政府管理和服务,完善社会保障体系。

近月香港局势动荡,冲击中联办等事件,在内地惹来很大回响。中央支持深圳建设“先行示范区”,提及多项目标任务,诸如建设现代化经济体系、国际一流法治营商环境、加快创科发展,以至推进人民币国际化先行先试等,似乎都是香港既有强项或发展目标,然而若因此说中央由于反修例风暴,欲以深圳取代香港,则是误读。内地重视长远规划,像《意见》这类文件,往往经过长时间酝酿才出台,不会在短短两个月由无变有。去年底国家主席习近平考察深圳,首度提出建设“先行示范区”,当时特区政府还未有修订《逃犯条例》的构思,将两件事扯在一起,与事实不符。

十九大报告为未来30年国家发展定下蓝图,建设粤港澳大湾区是其中之一,《意见》可视为落实十九大规划、促进大湾区建设的指示。十九大提出2035年实现国家基本现代化,跻身创新型国家前列、完成法治国家建设;到本世纪中叶建成现代化强国,实现民族复兴。深圳主打创新科技,《意见》为深圳定下短期目标,2025年建成现代化国际化创新型城市,隐然与之前的“中国制造2025”时间表呼应,至于中长期目标,则配合了十九大蓝图﹕2035年建成具有全球影响力的创新之都,综合竞争力世界领先,要旨是为之后15年建设现代化强国提供范本;到了本世纪中叶成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市,实际就是要成为地位堪比纽约的首屈一指大都会。

当然,世事往往知易行难,深圳也好,国家也好,在现代化道路上仍有很多困难要克服,然而深圳在改革开放“下半场”,势将继续扮演“排头兵”角色。深圳加快发展步伐,难免为香港带来竞争压力,然而从“做大”大湾区整个饼的角度,香港一样可以得益。《意见》强调深圳建设“先行示范区”,“有利于更好实施大湾区战略,丰富一国两制事业发展新实践”,突显香港也是持份者。大湾区本身就涉及如何在一国两制框架之下,推进内地与港澳融合发展,深圳与香港在多方面加强互联互通上的“先行示范”,可成为大湾区其他城市与香港互融互动的样板。

当下深圳在创科方面有优势,《意见》要求深圳在大湾区国际科技创新中心建设“发挥关键作用”,反映了这一客观现实,不过香港仍然可以力追,关键在于自己是否争气。倘若香港放弃积极参与大湾区建设,未来大湾区核心很自然是深圳。当前香港需要思考,应当抱着什么心态,看待深圳新定位和大湾区建设所带来的机遇,近年香港官商学研在这方面处理得并不好,可以更加积极主动,特区政府应考虑成立新机制,促进与深圳等方面的合作,寻找更多发展空间。当深圳以30年后成为“东方纽约”为目标 ,香港也应好好想想,希望30年后是什么模样,如果不思进取,就真的有可能沦为配角。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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