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港报社评:港铁藉口太多,乘客保障太少--明报9月20日
2017年9月20日 / 凌晨1点41分 / 1 个月前

港报社评:港铁藉口太多,乘客保障太少--明报9月20日

今年2月港铁列车纵火案造成1死19伤,港铁信誓旦旦,承诺全力协助受害人,可是除了伙拍慈善团体募捐,并没有进一步伸出援手,保险赔偿未有着落,部分伤者怒轰港铁拒绝承担责任。港铁一年赚过百亿元,对于乘客权益保障却不成比例,「依足索偿程序办事」成为避过承担的托辞。港铁有道义责任向伤者提供更多支援,政府亦应介入,检讨现有赔偿机制,确保市民不幸遇上类似事故,能得到比例相符的援助。

港铁纵火案距今已有7个月,部分伤者仍然活在痛苦之中。有人严重烧伤,连站立1分钟亦有困难,身心饱受折磨,需要接受漫长的心理和物理治疗,有人更失去工作能力,一家生活旁徨。恻隐之心人皆有之,一个发达文明的社会,亦应该有能力和意愿去帮助这些无辜受害人,然而令人遗憾的是,伤者发现追讨赔偿之路难若登天。

案发后港铁迅即与慈善团体发起募捐,宣布公司和员工合共捐出最少200万元支援伤者。公司高层还表示,港铁法律部门和保险公司会「全力协助」处理索偿事宜,未料后续发展却是另一回事。伤者表示,港铁将索偿申请转介保险公司后,即撇清界线,强调申索事宜与港铁无关,由保险公司直接回覆。今年7月,由保险公司委托的公证行回覆伤者,意外完全由纵火者负责,案发当日港铁的处理「迅速、有序及有效」,并无任何责任,故此不会赔偿。

港铁也许振振有辞辩称,申索事宜跟足程序处理,又有公证行独立评估,今年4月检讨委员会向政府提交的调查报告,亦认为港铁应变处理有效,已尽力保障乘客安全,拒绝赔偿不过是按规矩办事,然而问题是目前的赔偿机制明显对受害人不利,港铁对伤者的承担太少,不成比例,「跟足程序」变成了挡箭牌。

一般汽车购买的第三者人命伤亡保险,倘若发生意外导致伤亡,保险公司会先向伤者或死者家属赔偿,其后再向责任人追回赔偿金额,赔偿上限为1亿元。可是港铁为保障乘客权益所购买的第三者责任保险却有所不同,乘客若遇事故受伤,必须证明是港铁疏忽,始有机会获得赔偿。以今次纵火案为例,伤者必须证明港铁没有「做好本分」,意味举证责任落在当事人身上,困难度可想而知。受害人和家属早已身心俱疲,还要花心力自费委托另一间公证行,调查港铁有否疏忽,随时准备对簿公堂,「未见官先打三十」,叫人情何以堪。

诚然,纵火案并非港铁一手促成,港铁要承担的责任,跟列车碰撞出轨一类严重事故有别,可是将伤者遭逢不幸,纯粹视为阴差阳错、错误时间出现于错误地方,与港铁没有关系,确实很难令当事人接受。港铁每日运载逾500万人次,占公共运输总载客量超过四成,对很多市民来说,港铁实际已是必然选择,然而港铁购买的第三者责任保险,对乘客权益保障显然不足。作为一间年年大赚的公用事业机构,港铁绝对有能力慷慨一点,为乘客购买覆盖不寻常意外的保险,负起更大的社会责任。

港铁和慈善团体为伤者筹得247万元善款,摊分开来金额其实相当有限,对于失去工作能力的伤者来说,就算帮得了药费和康复治疗,也帮不了日后生计。港铁还声称公司本身也是纵火案「受害者」,与饱受伤势煎熬的伤者相提并论,未免有点过分。就算港铁根据现有第三者责任保险条款,得以避过赔偿责任,亦应考虑向伤者提供恩恤赔偿。

政府有责任敦促港铁向伤者作出更多承担,同时亦应检讨类似不幸事故的赔偿机制。虽然社署设有暴力及执法伤亡赔偿基金,协助受害人,惟赔偿金额有限,杯水车薪。港铁纵火案不涉政治动机,不属恐怖袭击,然而性质同样是伤害无辜。监于很多保险公司都列明承保范围不包括恐袭伤亡,即使在西方发达国家,对于「无差别」袭击的死伤者,亦未必有完善赔偿制度。近年联合国反恐和人权专员发表报告,主张国际社会应加强保障遇袭受害人,确保他们自动获得赔偿和康复治疗的法律权利,值得特区政府思考。

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