March 21, 2018 / 1:04 AM / a month ago

港报社评:游乐场地契约新安排难服众--信报3月21日

民政事务局成立跨部门工作小组检讨私人游乐场地契约政策,昨日公布将会分阶段实施新安排的建议,并展开为期半年的公众谘询。由于这次检讨涉及备受争议的粉岭高尔夫球场,占地一百七十公顷,争议所在是应否收回广袤平坦的土地改建房屋以满足殷切需求,所以契约政策新安排相应地受到关注。

目前本港有六十六幅土地属于私人游乐场地契约,其中二十七幅由私人体育会持有,三十九幅的持有者是社福机构及体育总会等等非牟利团体。民政事务局局长刘江华指出,对于私人体育会用地毋须缴付地价,社会上有意见认为不合时宜,因此有需要调整相关政策。跨部门工作小组建议修改契约条款,向适合续约的私人体育会按市值征收三分之一地价,又规定私人体育会对外开放的设施须增至总量的三成,并且开放每月至少二百四十个活动时数予公众参与。

政府计划分阶段实施新安排,二○一一或二○一二年届满的契约,将在下次续约时缴付新地价;二○一四至二○二四年届满的契约,可以在二○二七年缴付新地价;至于二○五六年届满的契约,除非承租人在到期前要求修订或撤销契约,否则会在届满后收取新地价。

既然焦点集中在粉岭高尔夫球场,那么大家自然要问,这个被称为「富豪俱乐部」的私人体育会面对怎样的新安排?地政总署称,市区一至两公顷的用地,今天估算三分之一地价约为一至两亿元,至于新界乡郊过百公顷的露天土地,估计数亿元。高球场契约在两年后届满,即是落在「二○一四至二○二四年届满的契约」范围,那么就算依照新安排缴付数亿元地价,亦是二○二七年之事,距今尚有九年。

刘江华解释,地价太高的话,担心不少私人体育会倒闭,所以才有市值三分之一的计算方式。这样的担心相信不适用于高球会,因为他们一个「公司会籍」的市价逾千万元,只要多卖几个已经足以缴付地价。难怪连属于建制派的民建联立法会议员刘国勳亦批评,政府仅收取市值三分之一地价,变相为私人体育会补贴七成公帑,但只要求开放设施增至总量的三成,比例不合理。刘国勳又认为,高球场仅须缴付几亿元,却可占用一百七十公顷土地,是否合理值得商榷。民主党立法会议员尹兆坚更加质疑,如此安排根本就是为高球场「度身订造」,合理化其「永续占用」。

一言以蔽之,私人游乐场地契约新安排难以服众,原因很简单,房屋问题太严峻,公屋轮候册有三十万人渴望上楼,平均轮候时间四点七年,远远超过政府承诺的三年,私楼价格则由于供不应求而升至脱离现实。在公众利益的大前提下,要求改建高球场的呼声不会因为私人体育会多交几亿元地价而冷却下来,何况这笔收入对于市民基本上无直接作用。

没错,高球运动不该扼杀,小众玩意亦有其存在意义,问题是一百七十公顷那么大的面积(相当于九个维多利亚公园),真的寸土不让?我们始终认为,局部发展是可取的平衡之道。政府顾问报告不久前提出两个方案,其中之一是发展高球场以东约三十二公顷的土地,预计可建约四千六百个单位,容纳一万三千人。局部发展的好处是两全其美,既可保留高球场百年历史,又可稍微纾缓住屋需求。值得注意的是,容纳一万三千人云云,数字上还有很大的修正空间,视乎建屋密度是否平民化而已。东涌填海得出一百三十公顷土地,可建四万九千个单位,容纳十四万人;三十二公顷等于东涌填海面积四分之一,为什么不可以兴建逾万单位,容纳三万多人?

说到底,正正是政府觅地建屋一直交不出令人满意的成绩,才会让私人游乐场用地给盯上;在顺得哥情失嫂意的两难之中,局部发展高球场或许是没有办法之中的办法。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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