August 24, 2018 / 12:57 AM / a month ago

港报社评:特事特办做坏规矩,同行同检尽快还原--明报8月24日

前行政长官梁振英女儿梁颂昕「行李门」风波,有空中服务员不满机管局容许梁颂昕毋须「同行同检」,提出司法覆核,获高等法院裁定胜诉。乘客与行李「同行同检」是最佳安排,当日机管局的处理明显有违指引。当局在司法覆核聆讯前不动声色修改指引,改变「同行同检」规定,不仅有欠光明磊落,更有文过饰非之嫌。机场行李安检关乎所有乘客及机组人员安全,不能有丝毫松懈,不应随便酌情做坏规矩。当局不能为了应付一时官司,放弃行之有效做法,应该还原「同行同检」规定,维持最严格安检标准。

2016年3月,梁颂昕离港时,遗下一件手提行李在机场禁区外。机管局允许航空公司职员代送行李入禁区,并在梁颂昕不在场下通过行李安检。事后机管局提交报告,承认当时航空公司职员向机管局寻求协助,有特别提及事件涉及行政长官女儿,惟强调事件没有违反机场保安规定,亦没有违反国际航空安全标准,机管局没有特事特办。有空中服务员质疑做法违反「同行同检」,提出司法覆核,挑战机管局决定。

根据高院颁下的判辞,所谓「没有违反机场保安规定」的说法,明显站不住脚。当日机管局提出很多说法,否认特事特办,诸如过去一直有所谓「酌情送递」的做法,机管局和航空公司可视乎人手,酌情安排职员将行李送入禁区交予乘客,局方还声称在2015年3月至2016年3月间,有517宗类似个案,当中有40宗涉及小型手提行李,云云,然而当时已有人指出,有关做法只是针对失物处理,所谓「类似个案」大多数是交还旅游证件、银包、电子产品和衣物等,与梁颂昕个案的性质截然不同。今次高院判辞斩钉截铁提到,事发时的航空保安指引清晰规定,保安人员用X光仪器检查行李,乘客必须在场。裁决结果令人质疑当局一直以来的说法是否砌辞狡辩,不断钻制度的空子。

这宗司法覆核案件令人侧目之处,是机管局在庭上突然透露,当局在聆讯前两个月修订了《香港航空保安计划》第6.2.10段及第6.2.11段条文,将「所有手提行李必须与乘客同行同检」,改为首检毋须同行同检, 覆检时乘客才必须在场。辩方声称,条文修改后,这场覆核已成「学术讨论」,再无讨论必要,企图以此说服法庭撤销覆核申请。当局这次修改指引,事前鲜有人知晓,修订后亦未有尽快通知空勤人员总工会,做法毫不光明磊落,更有败坏规矩「搬龙门打茅波」之嫌。高院判辞也提到,当局在法庭受理司法覆核后才修改相关指引,明显是要针对今次诉讼。

机场安检的目标,是确保乘客和机组人员安全,没理由为了应付一场官司,作出全无必要的修改,将不理想的做法恒常化。「同行同检」多年来行之有效,论保安严谨程度肯定比新规定优胜。高院判辞就指出,「同行同检」不会损害或降低安全保障,反而令到安检程序更加顺畅及有效率。辩方声称「同行同检」执行「有困难」,修改条文旨在「提高保安系统效率」,说法离奇荒谬。政府和机管局有必要好好回应高院判辞,就修改指引一事,向公众作出合理和有说服力的解释。

辩方质疑,申请人提呈司法覆核有政治考虑,当事人若非时任特首之女,而是普通乘客,根本不会引发今次诉讼。问题是申请人的个人政治立场,根本不是案件重点,整件事的核心,是机管局有否违反指引。当日机管局容许梁颂昕不需「同行同检」,不管原因是有人施加压力,还是有人怕惹麻烦曲意逢迎,总而言之都是不恰当的决定,当局事后修改条例但求自圆其说,更是错上加错。当局应该承认错误,还原指引,恢复同行同检。

除了梁颂昕行李事件,今年5月立法会议员马逢国在机场接受安检,搜出一瓶200克装发胶,超出只能盛载100毫升液体的规定,惟最终仍获准放行,事后同样惹来市民非议。两宗事件表面似乎只是茶杯里的风波,实际却关乎市民对当局优待权贵的怀疑,就算得益者并非刻意索要特权,然而看在市民眼里,观感实在很差。政府部门和公营机构必须秉公办事,对所有人一视同仁,不能假酌情之名,纵容特权。

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