Reuters logo
港报社评:电费“明减实加”成常态,滥收燃料费必须正视--明报12月6日
December 6, 2017 / 1:18 AM / in 6 days

港报社评:电费“明减实加”成常态,滥收燃料费必须正视--明报12月6日

两电明年电费安排下周揭盅,燃料帐问题再受关注。港灯“错估”燃料成本,多收客户燃料费,近年情况相当严重,虽然今年数字稍有下降,惟仍然超过30亿元。燃料帐的作用本是稳定电价,然而外界经常批评,两电透过调动多收的燃料帐目,施展财技调整电费,朝三暮四“明减实加”,制造惠民假象。港灯累积巨额燃料帐结余,对市民并不公道,燃料价格波动难测,亦非年年“估错数”藉口,港灯应该直接给市民“回水”,政府亦有责任跟进港灯累积燃料帐的情况,商讨合理结余水平。

两电电费由基本电费及燃料费组成,基本电费按照利润管制协议等因素,每年调整,燃料费则由电力公司预估燃料成本,向客户预先收取,燃料实际成本与燃料费的差额,会计入燃料帐之中。设立燃料帐一大目的,是确保电价平稳,防止国际燃料价格飈升,导致电费跟随急涨。累积一定结余有现实需要,惟金额高达数十亿元未免太多,于理不合。近年两电燃料帐“水浸”,广惹诟病。初步资料显示,今年中电燃料帐结余约为16亿元,比去年少了接近12亿元,也是4年以来最低。港灯方面,估计结余将由历史高位回落,从去年接近41亿元,降至约32亿元,可是金额仍然足足是中电的一倍,当中每一分每一毫,都是向用户征收得来。

港灯燃料帐年年严重“估错数”,彷佛已成常态。港灯的燃料组合,主要是煤及天然气。回看过去3年,港灯的实际燃料帐结余,均与原先估计金额差距甚远,动辄超过10亿元,即使今年稍见改善,相差也有9亿元。两电常以“燃料价格走势难测”为由,为燃料帐“估错数”辩护,不过综观过去一年煤价和天然气价格走势,虽见波动但未见大涨,港灯全年仍多收客户约四成燃料费,情况难言理想,有必要检讨。

港灯电费一向高于中电,港岛区居民多有微言。2013年,港灯承诺5年内维持“净电价”不变,除了头两年“冻价”,之后两年更“减价”,去年减幅号称高达17%,骤眼看来似乎相当慷慨,对客户利益孜孜念念,然而细心分析,却不难看出另一幅景象﹕港灯谈的是“净电价”不变,并非“基本电费”不变。港灯采取“明减实加”手法,一边年年调高基本电费,一边利用向客户多收得来的燃料费,“回馈用家”,盖过基本电费升幅。

退还客户多付费用,乃天经地义;用市民自己的钱,去“抵消”基本电费升幅,也说不上是“惠民”。去年底,港灯宣布向所有用户提供“特别回扣”,将政府以前多收港灯的地租差饷发还给客户,电费得以“豪减”17.2%,然而有关安排只属一次过的措施,港灯基本电费同期其实增加了3.2%。

政府与两电的管制协议,将两电利润与固定资产挂鈎,先保证两电能获得丰厚利润,再计算市民如何摊分。两电可以透过兴建更多发电机组,推高固定资产净值,继而推高可赚取的利润额,然后“大条道理”加电费。为了达到减排要求,港灯需要设置3台发电机组,务求在2020年将天然气发电比例增至五成,未来港灯基本电费大有可能显著上升。现在累积巨额燃料帐结余,先向市民多收大笔款项,有利港灯在适当时候“回馈客户”,转移公众对基本电费大幅上调的视线。

利润管制协议确保两电稳赚不赔,可以在“零风险”下赚取高回报准许利润,燃料帐的设计操作,实际也是将国际燃料价格波动的风险,悉数转嫁市民身上,两电毋须承担,自然也没有诱因寻找较为便宜的燃料。虽然政府每年外聘独立顾问,协助审核两电提交的燃料费估算,不过有能源谘询委员会成员透露,委员会曾向两电查询燃料成本实际变动,可是两电均以商业机密为由拒绝披露,反映两电处理燃料帐透明度不足,莫说市民难以监察,连当局也未必一清二楚。

今年初,政府与两电签订新一份为期15年的管制协议,当局未有把握机会,为燃料帐设下“封顶”机制,唯一针对措施,是引入较频密的调整燃料帐制度,由以往每年检视一次,变成每季检视,希望减少燃料帐累积。由于相关安排尚未正式生效,滥收燃料费问题能否得到改善,仍是未知之数。中电表示愿意未来一年与政府商讨结余水平,当局也应该积极与港灯探讨,就燃料帐结余设定一个合理水平。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

**如欲提取相关新闻,请点击下列代码**

香港报摘/社评/财经评论

中国报摘

台湾报摘

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below