October 3, 2019 / 12:25 AM / 2 months ago

港报社评:硬脱欧风险未除,创奇蹟唯靠欧盟--信报10月3日

距离英国十月三十一日脱欧死线尚余不足一个月,至今仍未有明确的路线图。英国首相约翰逊近日在保守党周年大会上发表压轴演说,未具体谈及脱欧终极方案,仅称新方案是「具建设性及合理」。不过,根据英国媒体这两天引述被刻意泄漏出来的新协议内容,按照一个所谓「四年双边境」脱欧计划,英国将如期于十月三十一日脱欧,过渡期至明年十二月三十一日,并于二○二一年一月正式脱离欧盟;北爱尔兰将在明年十二月二十日离开欧盟关税同盟,但维持遵守欧盟规则至二○二五年;北爱尔兰与爱尔兰会设置高技术关税边境,而英国与北爱之间的爱尔兰海亦设监管检查。

简而言之,北爱尔兰从二○二一至二○二五的四年间继续留在欧盟单一市场,此后将自行决定与欧盟保持这种特殊关系还是跟随英国法规。孰是孰非,待英国向欧盟正式提交新的协议文本,便自有分晓。

约翰逊上台短短十个星期,在国内即连吃多场败仗。自以为高招逼令国会延长休会期,结果遭最高法院一致裁定违法,且有误导英女皇之嫌;下议院更出了两招反制首相,一为确定任何脱欧协议必须先经国会授权,二为通过《彭浩礼法案》(Benn Act),明令约翰逊政府若在十月十九日前仍未能与欧盟达成新协议,又或协议无法得到国会授权,政府必须向欧盟提出要求,把脱欧限期延长至明年一月三十一日。倘若欧盟同意,约翰逊便得接受这个安排。

显而易见,反对派阵营真正希望看到的并非约翰逊跟欧盟达成任何形式的脱欧协议,而是利用前述两道关卡把他「封印」,约翰逊纵有三头六臂,也不可能领导英国于死线过后自动硬脱欧。

约翰逊一再扬言宁可死在沟渠里,也不乞求欧盟再度延长英国脱欧限期,夸下海口的结果只有两个:要么说到做到,但那无异于继绕过国会「误导」女皇后公然违反下议院规定,藐视国会再度违法,两罪相加,「坏孩子」恐怕难逃下台命运;要么假装自己从未抛出上述豪语,依法向欧盟提出延迟脱欧要求。在反对派眼中,出现哪一个结果都是喜讯。

值得注意的是,英国脱欧剧情不论如何发展,大选也极可能于短期内举行。从工党等反对派的角度盘算,国会若让新的脱欧方案顺利过关,岂非大大有利于约翰逊快刀斩乱麻,拿着带领英国有序脱欧这个辉煌政绩在选民面前耀武扬威?以保守党目前在国会内的弱势(差四十三席才达到大多数门槛),即使「四年双边境」计划一如报道般获得前盟友北爱尔兰民主统一党认可,如无其他反对派广泛支持,有协议脱欧仍属纸上谈兵。

正如我们在九月二十五日「社评」所言,约翰逊能否置之死地而后生,看点不但是他的奇招,还有奇蹟。眼前所见,有能力创造这个奇蹟的,只有欧盟。

约翰逊在脱欧问题上回旋空间所以愈来愈窄,全因国会先下手为强,极速通过两项议案阻止英国硬脱欧。然而,欧盟是否同意再度延长脱欧限期,大不列颠根本无庸置喙。约翰逊若能成功争取欧盟支持新的方案,而欧盟又表明立场不容许英国再次要求延长脱欧死线,那么《彭浩礼法案》便形同虚设,约翰逊更可反客为主,在国会拒绝接受新方案下,把如期于十月底无协议脱欧的责任和后果推卸给反对派。

不过,这份据悉是约翰逊预先向爱尔兰放风的脱欧方案,外界对欧盟是否愿意支持并不乐观,一则爱尔兰政府担心新的边境安排违反一九九八年签署的《贝尔法斯特协议》(Good Friday Agreement),二则欧盟唯恐相关建议破坏单一市场完整性,三则欧盟官员早前已表明不接受有时限的方案,约翰逊虽摆出一副不接受便拉倒的姿态,可是寄望欧盟协助他摆脱困局甚至反败为胜的如意算盘应打不响。

过去三年,前首相卡梅伦、文翠珊到全体英国人民,都是脱欧这场闹剧的输家,惟若非英国政坛被脱欧弄致「神经错乱」,像约翰逊及政策主张极左的工党党魁郝尔彬一类政客,相信这辈子也难指望登上权力顶峰。既然脱欧是全国公投的决定,英国人无奈也得接受,弄至人仰马翻、元气大伤可怨谁。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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