October 18, 2019 / 12:40 AM / a month ago

港报社评:立法会瘫痪危机浮现,香港面临“有限度运作”--明报10月18日

立法会大楼经过4个多月复修,表面回复旧观,可是内部政治裂痕却愈来愈深,整个议会摇摇欲坠。立法会复会两天充满火药味,泛民建制壁垒分明,政治对立激烈,新年度立法会能否有效运作,形势殊不乐观。立法会财务委员会积压大量拨款申请,多项民生政策亦有待处理,惟观乎眼前“揽炒”格局,政府能够维持基本运作正常已属万幸。香港陷入政治死胡同,由政府施政困难重重,到港铁服务迟迟无法全面回复正常,令人关注香港是否正在滑向“有限度运作”时代。

“七一”立法会遭占领破坏,直至最近修复工作大致完成,得以在本周三复会,展开新年度会期,然而一连两天,立法会实际都处于无法运作状态。复会首天,行政长官林郑月娥面对民主派议员激烈抗议,在立法会逗留不足半小时便离开,成为历来首个未能在立法会内完整宣读《施政报告》的特首;昨天的立法会《施政报告》答问会,场面同样充满火药味。答问会两度因为民主派议员抗议而暂停,先后有10多名议员被逐离场,林郑发言多次被打断,最终仅回答了3名建制派议员的提问。

政府漠视民意强推《逃犯条例》修订,引爆反修例风暴,泛民跟政府和建制派势成水火,行政立法关系陷入前所未有恶劣状态。面对愈演愈烈的街头暴力,政府拒绝屈服,仅允撤回修例,强调止暴制乱,泛民则坚持“五大诉求缺一不可”,双方立场南辕北辙,政治死结短期内看不到有机会解开,过去两天立法会的激烈对立场面,未来一段时间可能经常发生。

反修例风暴持续,暴力不断升级,“揽炒”氛围在社会扩散,同时亦弥漫议事堂。上周财委会开会,议程只有一项,就是推选正副主席。会上不止一名泛民议员强调,“警暴未除仲点开会”, 认为立法会应先处理警察暴力问题;有泛民议员更表明,政府一日不回应诉求,以后每申请1元拨款都要比以前更艰难,摆出要将所有事情都跟眼前政治斗争綑绑在一起的姿态。泛民建制两派议员剑拔弩张,对立对抗蔓延到每一角落,简单如推选委员会正副主席,也要拉布缠斗一番。财委会花了两日合共约10小时会议,方能选出主席;内务委员会召开近6个半小时的特别会议,仍未能选出主席,要在今天再续。连推选委员会主席也如此艰难,未来一年立法会可以怎样运作下去,实在叫人怀疑。

近年立法会拉布吵闹已成“家常便饭”,意气之争亦非鲜见,由当年拖垮设立创科局,到“一人拉布”拉倒医委会改革,无不令人摇头感慨,然而现在立法会可能出现的情况,已不止是针对个别具体议题拉布缠斗,而是全面“揽炒”瘫痪议会运作。立法会并非橡皮图章,有责任为市民把关,确保公帑善用;与此同时,议员亦应确保一些关乎民生的重要事项和拨款,不受政治纷争影响。

目前立法会财委会积压了44项拨款申请尚未处理,其中28项已获工务小组委员会支持。根据当局资料,有待财委会通过的工程拨款超过700亿元,当中包括医院重建扩建、隧道修筑、水务及渠务设施改善工程等,涉及1.4万个职位。另外,去年《施政报告》提出购买场地作幼儿中心,以济燃眉之急,惟拨款申请迄今仍是“排队中”,未知何时处理。政府8月推出多项纾解民困及支援企业措施,诸如住宅用户电费补贴等,部分亦要财委会批准拨款。

近日香港建造业总工会发表薪酬调整报告,宣布15个工种自11月起全面冻薪,是2007年之后首次。工会表示,经济恶化和暴力不息,已影响到建造业工人生计,呼吁立法会财委会尽快通过工程拨款,希望部分议员不要拿经济民生作为政治操作手段。政治问题政治解决,不应将不相干的民生问题拖落水。一些争议不多的民生项目和措施,立法会应该尽快放行。

有泛民议员表示,以现时政治气氛,财委会项目“不能如常审议”,亦有泛民议员认为,工务项目只应批准医院和学校两类工程。议会内政治高度对立,就连一些基本经济民生措施和拨款,也可能面对重重阻拦,政府即使未至于半瘫痪,施政亦必然举步维艰,不排除未来一段时间只能做到“有限度运作”,情形一如现时港铁在持续受到滋扰破坏下,迟迟无法全面回复正常服务,需要提早收车、随时封站。反修例风暴持续,文攻武斗不断升级,政治死结一日未解,香港可能都要一直处于“有限度运作”状态。(完)

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