May 18, 2018 / 1:52 AM / 5 months ago

港报社评:结束旺角专区乱象,重建街头表演文化--明报5月18日

旺角行人专用区表演噪音扰民,问题长年未解,油尖旺区议会稍后开会,商讨是否要求政府取消专用区。旺角行人专用区设立18年,政府长期放任自流,没有认真规管,导致小毛病变成大脓疮。专用区沦为商业卖唱者的地盘,有违初衷,亦远离平等共用公共空间的理想,不仅滋扰居民,连路人也感厌恶宁愿绕道而行。取消专用区也许并非最理想做法,甚至可能衍生一些后遗症,然而恐怕已是解决眼前乱象唯一出路。政府应好好汲取教训,检讨公共空间管理,研究引入发牌制度,令街头表演文化能够长远健康发展。

旺角人潮如鰂肩摩毂击,政府于2000年以试验计划形式,将旺角西洋菜南街部分路段及附近街道,划为行人专用区,原意是方便行人,避免人车争路,然而一路演变下来,专用区渐渐变成街头表演者云集之地。随着商业卖唱活动插足,旺角街头表演渐渐变成「斗大声」,部分表演者不知自律,赖理他人感受,噪音问题每况愈下,对附近居民构成严重滋扰。另外,龙蛇混杂的环境,一些不法之徒更大举入侵「霸地盘」,要表演者交「陀地费」。专用区一带成为罪恶渊薮,居民深以为忧。

过去8年,政府试图中间落墨,在维持街头表演空间与减少滋扰居民之间求取平衡。当局逐步减少旺角行人专用区的使用时段和日数,由一星期七天减至只在周六、周日及公众假期开放,问题是区内街头表演已经恶质化,就算缩短开放时间,也不过是让居民有多一点喘息空间,一到周末和假日,居民又要面对极度恶劣的环境。最近两三年,警方收到区内噪音投诉不断增加,去年更录得超过1200宗,是6年以来最高,反映情况濒临失控。部分居民为求安宁,周六周日被迫「避走他区」,有家归不得,教人情何以堪。

2010年,法院就旺角街头表演者被控阻街作出裁决,表示行人专用区不仅供人行走,还应该容纳其他文化交流活动。裁决本意虽善,然而政府未尽规管之责,官员懒政不作为,对公共空间管理认知不足,从未深入思考街头表演的文化意义,遑论作出适当规划监管;不同部门又各自为政,各家自扫门前雪,更令问题雪上加霜。香港目前没有法例规管街头表演,当局难以用阻街摆卖一类条例检控,《噪音管制条例》针对的是深夜11时以后发出的嘈音,无法规管黄昏至晚上一段时间的街头表演噪音。旺角行人专用区设立至今已有18年,然而去年民政事务局回应立法会议员查询,仍称之为「试验计划」。一个计划实施这么多年,仍然处于「试验」阶段,突显政府长期以来的态度,就是放任不理,并未想过好好总结经验,兴利除弊。

无可否认,目前在旺角行人专用区表演的,并非全是商业卖唱者,也有不少是热中艺术文化的本地有心人;很多基层市民和中老年人特意前来享受廉价娱乐,听听怀旧老歌,即使口味未必人人喜欢,惟咸鱼青菜各有所爱,也不见得有什么问题。对于这些表演者和观众来说,取消旺角行人专用区无疑甚为可惜,然而当事态已腐朽到难以挽救,这可能已是唯一选择。

现在取消旺角行人专用区,难免会有后遗症。首先,当局又要重新处理人车争路问题;其次,附近商户可能担心人流明显减少,影响生意。另外,部分商业卖唱者失去旺角这个「地盘」后,或会转战其他阵地,有可能令噪音问题转移到其他地区。凡此种种均是需要妥善处理的问题,可是说到底旺角人多挤迫,住宅林立,本来就不是理想的街头表演聚脚点。政府立法规管街头表演,虽说是治本之策,惟难望一蹴而就,随时一拖数年,受影响居民早已忍无可忍,根本等不了这么久,勉强延续现况,只会衍生更多纷争对立,对居民和表演者都没有好处。

街头表演文化要在香港健康发展,需要政府和民间携手。政府应成立跨部门小组,全面检讨街头表演问题。当局应积极考虑引入发牌制度,规管噪音等问题,同时在全港各区物色合适地方供街头表演。监于官僚思维往往只是从方便管理角度出发,容易忽略表演者实际需要,政府可以设立对话平台,多与民间文化艺界团体共商。街头表演展现的主要是庶民文化,雅俗共赏不拘一格,当局规管方向,不是限制表演类型,又或以「品味高低」筛选表演者,而是确保不同表演者能够平等共用公共空间,各自各精彩,不会再出现一味斗大声又或「靠恶霸地盘」等乱象。(完)

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