August 28, 2018 / 1:26 AM / a month ago

港报社评:罗兴亚危机未解,孟加拉内外交困--信报8月28日

缅甸若开邦罗兴亚人道危机爆发一周年,几十万逃到邻国孟加拉的难民返家无期,不少人藉着「罗兴亚种族清洗纪念日」参与游行集会,要求国际社会扞衞公义。联合国昨日发表调查报告,点名指控六位缅甸军方高层,必须就他们在若开邦的种族灭绝和反人道主义罪行接受国际刑事法庭审讯。联合国又狠批缅甸国务资政、诺贝尔和平奖得主昂山素姬,指她身为一国之首,没有遏止仇恨言论肆意散播,对当局销毁文件纪录坐视不理,等同助长暴行。

昂山素姬受到联合国这次提出迄今最强烈谴责之前,已经三番四次被褫夺由各国颁发的人权奖项,然而她似乎不为所动,依然与缅甸军方几乎态度一致,即是拒绝承认罗兴亚人拥有缅甸公民权,仅称呼他们为「孟加拉的非法移民」。针对若开邦的混乱局面,昂山素姬多次强调问题根源来自恐怖主义作祟,她甚至将责任推给接收了大部分难民的邻国,声言解决罗兴亚人问题的关键在于孟加拉。

追本溯源,罗兴亚人确是孟加拉后裔,主要信奉伊斯兰教,第二次世界大战之时由英军引入若开邦,用以抵御企图挺进印度的日军,后来落地生根,然而跟原居当地的佛教徒爆发过无数次冲突。罗兴亚人渴望若开邦脱离缅甸,与孟加拉合并,于是换来军方武力镇压,发展至今演变成一场惨不忍睹的人道危机。

若说,解决罗兴亚人问题的关键在于孟加拉,那么孟加拉达卡政府能够提供怎样的解决办法?看情况,达卡政府泥菩萨过江自身难保,唯一可以做的只是促请缅甸遵守去年十一月签署的遣返协议,容许流离失所的罗兴亚人回到家园;尽管遣返计划的落实机会并不高。应付罗兴亚难民潮已让孟加拉吃不消,更加头痛的是,该国正面临另一场潜在人道危机的困扰,说不定要接收来自印度的难民。

印度近年右翼民族主义思潮抬头,总理莫迪扬言,印度应该只收留信奉印度教的移民,驱逐穆斯林「入侵者」。基于这样的逻辑,印度以打击非法移民为由,在接壤孟加拉的阿萨姆邦进行名为「全国公民注册」的人口登记,结果在三千二百九十万名申请者当中,仅二千八百九十万人获确认公民资格,余下四百万人若无法提交文件,证明他们及直系亲属在一九七一年三月二十四日孟加拉宣布独立前已经居于印度,便会被剥夺公民身份,驱逐出境,公民名册预料将于十二月公布。

简言之,印度阿萨姆邦很可能有四百万人一夜之间被取消公民权,而他们大部分是信奉伊斯兰教的孟加拉裔,令人担心触发种族冲突,制造一批无国籍难民,导致比罗兴亚问题更严重的人道危机。据说,印度政府为了防范阿萨姆邦出现暴力事件,已向当地加派五万五千名警员和二万二千名军人,并在当地三十三个区的其中七个实施严厉限制,不准多于四人集会。

孟加拉目前的状况是内外交困,国内连应付交通事故亦左支右绌,遑论同时处理来自缅甸和印度的澎湃难民。七月二十九日达卡发生一宗夺命车祸,两辆巴士因急于抢客,失控撞向车站导致两名学童丧生,此事激发数以万计以学生为主的民众上街示威,抗议方式包括代替警员「指挥交通」,截停车辆要求司机出示合法的驾驶执照,原因是该国官僚贪污腐败,很多所谓执照根本是用钱买回来。民众抗议,交通瘫痪,达卡政府的回应一方面是镇压,另一方面是承诺提高交通罚则,然而最惹民怨的贪污问题则轻轻带过。

孟加拉去年的贪污指数全球排名第一百四十三,官僚架构臃肿低效,罗兴亚危机能够寄望孟加拉解决吗?答案庶可说是缘木求鱼。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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