February 18, 2019 / 12:15 AM / a month ago

港报社评:美俄舞剑,意在制华--信报2月18日

一连三天的德国慕尼黑国际安全会议(Munich Security Conference)于本月十五日展开,中国国务委员杨洁篪表示,多边主义是维护和平、促进发展的有效途径,世界比以往更加需要多边主义,作为联合国创始会员国和安理会常任理事国,中国始终支持和践行多边主义,这也是世界绝大多数国家的共同选择。话虽如此,当面对具体难题之时,杨洁篪断然拒绝一个多边化要求:中国被纳入《中程导弹条约》。

多边化要求是德国总理默克尔提出的,监于美国上月宣布退出旨在裁减核武的《中程导弹条约》,俄罗斯亦宣布暂停履行协议义务,条约很大机会沦为废纸,东道主默克尔在慕尼黑国际安全会议上指出:「裁减武器与我们全部人有关。若谈判除了有美国、欧洲和俄罗斯,还包括中国的话,我们当然欢迎。」意思明显是呼吁重新谈判,而谈判参与者应该纳入以往不受条约限制的中国。

《中程导弹条约》的历史背景是早年美苏冷战,阴霾之中为和平带来曙光。六十年代美国在意大利和土耳其部署中程导弹,苏联的回应是在古巴作出同样部署,几乎引发第三次世界大战。古巴危机在美苏达成秘密协议纾缓之后,七十年代苏联又在欧洲部署当时全新的SS-20中程导弹,能够快速启动并且一次过射出三个核弹头,让北约国家面对前所未有的威胁,经过各国多年斡旋,美苏终于达成限武共识,一九八七年签约同意销毁所有射程五百至五千五百公里的陆基导弹,彷佛芒刺在背的欧洲得以舒一口气。

及至最近,美国总统特朗普以俄罗斯不守规则为由,决意退出《中程导弹条约》协议,对方当然随时准备奉陪,不惜齐齐毁约,令人担心北约战云复现。耐人寻味的是,美国和俄罗斯尽管针锋相对,但互相抬杠的两国似乎有一个微妙的默契,就是假如重新厘定游戏规则的话,必须把中国也拉到谈判桌上,因为这个毋须限武的国家已经拥有大量中程导弹,当中的东风二十六型覆盖美国关岛及日本,素有「关岛杀手」之称,射程范围之内的当然也有台湾。

不久前特朗普发表国情咨文之时说道,退出《中程导弹条约》是因为俄罗斯多年来屡次违约,但可以缔结包括中国和其他国家在内的新协议。至于俄罗斯,国家杜马防务委员会主席沙马诺夫曾经声称,莫斯科很久之前就已经建议,应该签订新的条约,把诸如中国等等已经拥有相关导弹技术的国家纳入。

美俄表面上由于导弹问题闹得不可开交,但实际上遏制中国的意图呼之欲出,如今又有默克尔代表北约核心成员德国帮腔,杨洁篪再不情愿加入多边化谈判,也须仔细考虑如何消解限武的国际压力。据了解,中国目前拥有约莫二千枚陆基中程导弹,若然成为条约签署国之一,百分之九十五导弹皆属违规,必须悉数销毁。

如无意外,中国一定不肯就范,最正常的反应是敦促美俄两国遵守合约精神,各自履行旧有的条约义务。然而,美俄舞剑,意在制华,习惯不按常理出牌的特朗普不可能轻易放过强势崛起的中国,因此预料美国将有一连串后着,务求把限武的紧箍咒套在北京领导层头上。

作风泼辣兼反覆的特朗普有三道板斧,其一是退出《中程导弹条约》之后,把松绑了的导弹部署于日本和南韩(被销毁的武器其实很快就可以「借屍还魂」),其二是利用贸易战迫使北京「践行多边主义」维护世界和平,其三是藉着军事增援台湾要求大陆加入限武谈判。

退出《中程导弹条约》可说是特朗普连消带打的怪招,北京绝对不容易招架得来。(完)

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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