June 25, 2018 / 12:55 AM / 21 days ago

港报社评:美国优先走火入魔,单边主义为祸全球--明报6月25日

美国上周以「对以色列存有偏见」及「无法有效保护人权」为由,宣布退出联合国人权理事会。特朗普上台两年来,美国已退出了伊朗核协议、应对气候变化的《巴黎协定》和跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、联合国教科文组织、《全球移民协议》(Global Compact on Migration),美国又甘冒天下之大不韪,置联合国128国投票反对于不顾,悍然将驻以色列大使馆迁往以巴双方有主权争议的耶路撒冷,在在显示在特朗普「美国优先」口号主导下,美国外交已在单边主义的道路一意孤行,走火入魔。

虽然美国退出人权理事会的理由是该组织「让人权纪录不佳的国家成为成员国」,但背后真正原因,还是因该会「长久以来存在反以色列偏见」。

美国与以色列的关系千丝万缕,犹太宗教势力和资本游说集团在美一直威力强大,对美国的中东政策的影响动见观瞻。对美国而言,以色列是较北约盟国、日韩澳纽等更为铁杆的盟友,美制最先进的F35战机,以军也是最早装备的。只不过,以往的美国政府,对以巴纷争至少表面中立,克林顿总统还曾经撮合以巴签署奥斯陆和平协议。而特朗普政府却赤;裸裸地偏袒以方,为此不惜犯国际众怒,目的就是迎合国内的犹太利益集团及右翼势力。

与之前退出国际组织和协定的举动一样,美国退出人权理事会的决定,不仅遭到国际舆论的批评,亦受到美国政学界及人权组织的质疑。而作出这一决定的时间,正值特朗普政府将近2300名非法移民与他们的子女强行分隔囚禁,被批无视儿童权益,损害他们身心健康。这不仅令美国的人权形象大受打击,更等于将美国历届政府高举的人权大旗拱手让人。事实上,美国刚宣布退出,俄罗斯就宣布将申请加入联合国人权理事会。

苏联解体后,美国认为自己获得了单极霸权的机遇,力图建立美国统治下的、用西方政经模式和价值观统御的单极世界,确保21世纪成为美国主宰的「美国世纪」。美国政府及主流思想认为,美国作为世界上综合国力最强大的国家是不容置疑、不可挑战的。不过,特朗普以前的历届美国政府都维持两手策略,即在维护美国国家利益的同时,仍确认美国是全球超级大国这一定位,令美国的国家利益同时也具有某程度的理想主义色彩,即美国在追求国家利益的同时,也注重兼及国际社会的共同利益,希望在实现国家利益的同时,为国际社会提供一定的公共资产,从而提升美国的国际地位。

但是特朗普上台后,种种举措削弱了美国国家利益中的理想主义色彩,在「美国优先」的大旗下,对美国利益的追求到极端地步,表现出明目张胆的利己主义色彩,而且毫无掩饰,不顾观瞻,吃相难看。连《纽约时报》都刊文指出,特朗普正在改变美国数十年来的外交政策,正在损害美国二战后建立的一系列以规则为准绳的国际秩序。

去年12月联合国128个成员国投票反对美国承认耶路撒冷为以色列首都时,美国驻联合国大使黑利(Nikki Haley)警告,「美国将记住这一天」,当时她那咬牙切齿的神情,给世界留下了深刻印象。特朗普今年2月也公开指摘世界贸易组织(WTO)是场「灾难」(disaster),因为它「令美国几乎无法做生意」。

在特朗普之前,美国政府一直认同由联盟关系、贸易准则和国际组织交织而成的全球秩序是符合美国利益的。但特朗普却认为,这一切都是占美国便宜,对美国不利,要推倒重来。作为世界头号大国,美国外交的这种深刻变化,给全球秩序带来的影响极为深远。

从特朗普政府的种种举措看,针对个别伊斯兰国家的旅行禁令及退出《全球移民协议》磋商,令全球难民和移民的处境恶化了;退出遏止气候变化的《巴黎协定》,显示出对人类未来命运的不负责任;退出伊核协议,无异于将已趋熄灭的火药引信重新点燃;至于退出TPP及逼迫加拿大、墨西哥两国重新谈判北美自贸协议(NAFTA),乃至于最近对中国、欧洲等掀起的关税贸易战,都是反口覆舌、输打赢要,令自身诚信破产。

美国毁约成瘾,并非特朗普一人决定,而是其团队的超级鹰派色彩决定的,更深层次,则是美国国内甚嚣尘上的经济民粹主义与排外民族主义情绪综合起作用的结果。正是这些情绪在美国社会的发酵蔓延,把特朗普送入白宫,而他一意孤行地单挑世界,却可能成为令他赢得连任的「丰功伟绩」。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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