June 21, 2018 / 1:06 AM / 5 months ago

港报社评:美国离群自削软实力--信报6月21日

退出群组,毫无疑问是美国总统特朗普的施政特色之一,最新例子是退出联合国人权理事会,背后的逻辑一脉相承,由于不满群组存在着这样那样的缺陷,所以索性拒绝参与,口语化的讲法是「唔同你玩」。

特朗普上任仅三天即退出「跨太平洋伙伴关系协定」(TPP),接下来遇到相同命运的群组包括应对全球气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织和伊朗核协议等等,山姆大叔一一把自己的席位悬空。综合而言,但凡特朗普对于某个组织或某份协议看不顺眼,他的思维与行动必定是一走了之,哪怕违背合约精神甚至得罪传统盟友。

美国这次退出联合国人权理事会的原因,充满孩子气,国务卿蓬佩奥表示:「理事会成员包含极权政府,有明显而令人厌恶的人权纪录,例如中国、古巴和委内瑞拉,没有公平和具竞争的遴选程式,国家之间合谋串通,削弱遴选成员程式,而理事会持续及明显针对以色列,毫不公正。」美国驻联合国大使黑利则说,理事会对以色列有偏见,过去一年通过针对以色列的声明,数量比针对北韩和伊朗等等国家加起来还要多。简言之,以色列觉得受到委屈,与之歃血为盟的美国代为出头,指摘理事会处事不公,然后愤然退出群组。

中国、古巴、委内瑞拉、北韩和伊朗的人权纪录当然欠佳,但难道以色列就没有侵犯人权吗?别的不谈,只说上周,联合国人权理事会针对加沙地区的杀戮展开调查,指控以色列政府过度使用武力,看来并非偏见主导的存心找碴,毕竟大量巴勒斯坦人在以军枪下非死即伤乃客观事实。美国的态度彷佛一切以义气为重,自己袒护做错事的以色列没有问题,而别人指控以色列做错事却是要不得的偏见。

美国偏袒以色列不是什么秘密,加沙地区的杀戮祸因正是由此而来,若非特朗普漠视国际社会潜规则,公然承认富于争议性的耶路撒冷是以色列首都,巴勒斯坦人不会怒吼示威,以色列政府不会武力镇压。恰恰因为偏袒以色列,所以美国退出联合国教科文组织的原因同出一辙,不满这个组织「针对以色列的持续偏见」。

黑利声称,退出联合国人权理事会,并非意味着美国放弃人权承诺。姑且不深究退出人权群组的国家如何履行人权承诺,有一点非常讽刺的是,美国在现时的「零容忍」移民政策之下,非法入境的家庭被迫骨肉分离,小孩关在笼中,悲恸呼爹唤娘,引来国内国外猛烈抨击,联合国人权事务高级专员侯赛因(Zeid Raad al-Hussein)呼吁美国停止这项不合理政策。拆散骨肉算不算侵犯人权?美国一方面退出联合国人权理事会,另一方面又涉嫌侵犯人权,日后恐怕难再以「人权衞士」自居,道德光环褪色不少。

归根究柢,特朗普奉行的「美国优先」渐渐变成「美国离群」,虽然尚未严重到自我孤立,但自削软实力则彰彰明甚。美国一直被视作超级强国,不是纯粹取决于令人闻风丧胆的军事力量,还有很大程度上建基于优秀的文化与价值观。却奈何,美国一次又一次展现特立独行的作风跟国际社会扞格,愈来愈难以服众,本来傲视全球的软实力失去昔日的神采。以「零容忍」移民政策为例,法国政府发言人葛里沃(Benjamin Griveaux)表示,美国把非法移民囚在铁笼的画面令人震惊:「我不要正在美国上演的事发生在欧洲,我们的文化模式不同,显然地,我们并非共享若干价值观。」连教宗也批评拆散骨肉不道德。

美国自削软实力,对于维护人权是利是弊,答案不言而喻。就在美国退出联合国人权理事会之后,俄罗斯马上楔位申请加入。此消彼长,美俄之间的角力也许会出现微妙变化。

注:以上的评论仅为摘要,并且不代表路透立场。

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