October 2, 2018 / 1:42 AM / 21 days ago

港报社评:藉口交通阻挠觅地,不如切实改善配套--明报10月2日

土地供应公众谘询结束,民意的正式分析结果,还待专责小组年底提交报告揭盅,不管政府对18个土地供应选项如何取舍,交通基建配套都是必须解决的问题。本港市区可用土地有限,大规模造地建屋,必须放眼新发展区,绝大多数土地选项若要落实,确需同时完善交通配套,遗憾的是部分政党政客和持份者出于私利私心,以交通问题作为反对个别选项的藉口。政府觅地建屋的确应该对交通负荷有通盘规划,以免影响附近居民,惟交通是总可以解决的技术难题,不应成为否决个别选项的藉口。

为期5个月的土地大辩论上周结束,土地小组向行政长官呈交初步观察文件,提及公众谘询期间讨论得最多的5个范畴,即发展棕地、新界私人农地、开发郊野公园边陲、填海造地,以及利用私人游乐场契约用地,具体涉及8个选项。初步观察文件某程度是小组就谘询过程的一次印象式汇报,并非以数据为基础的科学分析,小组强调初步观察不算是中期报告,原因亦在于此。

观乎小组所得印象,开发棕地似乎是唯一少有异议的造地选项,至于其余4个范畴都有反对声音,观察文件基本上亦只是铺陈了正反意见,既未否定收回粉岭高球场或开发郊园边陲,就是发展新界私人农地,也只是强调有人主张收地,有人提倡公私营合作。文件表示政府应尽快提出一套针对官商勾结疑虑的公私合作机制,应理解为方便公众深化讨论取舍,而非已经选定了公私营合作,无论是政府、发展商和社会人士都不应扭曲。

整场土地大辩论,除了棕地外,由填海到收回私人游乐场地,几乎都有人激烈反对,而交通问题则成为了「百搭理由」。以收回粉岭高球场争议为例,有民建联立法会议员认为,收回高球场建屋会令北区交通严重负荷;新民党亦有议员质疑收回高球场建屋是「伪命题」,「高估」了建屋量,忽略了附近交通基建不足问题。有「环保团体」过去曾经高调提倡收回高球场建屋,现在突然改变态度,理由之一同样是交通负荷问题。

填海造地方面,多个泛民和建制政党均以交通负荷为一大理由,反对马料水填海计划。当局为了软化政党立场,提出研究仿效珀丽湾和愉景湾做法,务求显著减少私家车出入,将马料水填海区建成「无车社区」,同时又提出扩阔大埔公路等多项措施,惟上月沙田区议会仍然一致通过动议反对马料水填海。

无可否认,现时繁忙时间沙田大埔的对外交通已近乎饱和,东铁线亦经常迫爆,狮子山隧道和大老山隧道车辆大排长龙,大埔道和吐露港公路亦经常挤塞,可是话说回来,人多车多差不多是全港每一个区都面对的问题,理论上,全港18区都可以用「交通挤塞」为由,大力反对政府在区内觅地建屋。

繁忙时间新界出市区交通挤塞,新界东情况固然严峻,新界西也不遑多让,西铁和屯门公路同样迫爆。无论是新界西的屯门天水围、新界东的沙田大埔,还是北区的上水粉岭,交通瓶颈都必须处理,以纾新界居民之苦。政府需要觅地建屋,其实是政党和地区人士迫使当局改善交通配套的良机,现实情况却是部分政党政客似乎更关心争取地方选票,又或反映他们背后代表的利益,多于提出具体改善交通构思,跟政府讨价还价。有些政党和社会人士一边以加重新界交通负荷为由,对马料水填海或收回粉岭高球场表示保留,同一时间则高调建议优先利用新界棕地和私人农地来兴建房屋,难免令人怀疑,究竟他们是真心关注新界交通负荷问题,还是仅仅视之为信手拈来的口实,藉以反对个别选项。

政府决意推动的5个发展区,有4个在新界东西两翼;土地小组提及的多个土地供应选项,也集中在新界,例如各界普遍支持发展的棕地,很多位于新界西,诸如元朗八乡和石岗一带。政府要在新界觅地建屋,有责任及早做好交通规划。现时政府的大型交通基建设施可行性评估太过保守,经济效益只看使用者节省的时间价值,不会考虑新基建完成后对沿线物业和土地价值的刺激作用,容易低估发展大型交通基建的可行性。政府应该改变交通基建规划方针,以更积极进取态度,兴建连接新界和市区的新铁路和新公路,诸如屯门荃湾沿海铁路线等,配合长远土地房屋规划。

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