June 27, 2018 / 12:53 AM / 5 months ago

港报社评:难民危机势必加剧欧盟分裂--信报6月27日

难民处境惹人同情,然而一谈到接收难民,诸国官员少不免务实起来,各家自扫门前雪,休管他人瓦上霜,连一向主张对难民敞开怀抱的德国亦未必能够坚持人道立场。因此,欧盟召开紧急会议,商讨如何应付迫在眉睫的难民危机,达不成共识可谓意料中事。

欧盟紧急会议在比利时布鲁塞尔召开,二十八个成员国之中只有十六国派出代表参与,东欧的捷克、匈牙利、波兰和斯洛伐克索性抵制(四国组成「维谢格拉德集团」(Visegrad Group),共通点是不满欧盟接收难民政策),早已预兆着谈不拢的机会十分高。

即使愿意参与紧急会议,近日拒绝容许难民船靠岸的意大利,亦与其他成员国舌剑唇枪,要求彻底修改原有的《都柏林条约》,令所有欧盟国家一起肩负更多责任。根据现行规定,难民只准向「第一抵达国」提出庇护申请,而由于难民大多来自北非和中东,使得地理位置上距离较近的意大利、马耳他和希腊等面临庞大压力,她们希望采取「难民分流政策」,并且在源头上预先审批资格。

法国总统马克龙批评拒收难民的欧盟成员不人道,应该被罚款,意大利内政部长萨尔维尼(Matteo Salvini)反驳称,该国过去四年有六十五万人登陆,四十三万人申请庇护:「如果这对于傲慢的马克龙不是问题的话,我们诚邀他停止侮辱,开放法国港口并停止拒收男女老幼,以示慷慨一面。」意大利总理孔特(Giuseppe Conte)则指出,现行欧盟难民政策不合时宜,提出十点建议,包括在欧盟其他国家设立难民营,并协助非洲国家打击人蛇集团。

作为「第一抵达国」,意大利拒绝接收难民是逃避责任吗?对于刚上台不久的新政府而言,政治正确不重要,既然偏激主张是他们赢得选票的关键,那么宁愿跟欧盟闹翻,也不愿接收难民而得罪选民,是顺理成章。意大利新政府由民粹的五星运动与极右的北方联盟合组,兼任副总理的内政部长萨尔维尼尤其以极端排外的作风见称,该国要求撕毁《都柏林条约》,改变游戏规则,实在不足为奇。情况就好比靠民粹主义上台的美国极右总统特朗普,退出国际协议简直当作家常便饭,他更加在边境采取「零容忍」政策,不惜拆散非法入境者的骨肉,只是难抵舆论压力才稍稍软化罢了。

当然,意大利的确有其苦衷,该国失业率百分之十一,二十五岁以下年轻人更加高达百分之三十二,数以十万计蜂拥而至的难民实乃吃不消的额外重担。即使强如德国,逐渐亦觉得「长贫难顾」,所以德国总理默克尔受到执政盟友逼宫,基社盟领袖兼内政部长塞霍费尔(Horst Seehofer)发出通牒,要求默克尔在本月底的欧盟峰会就难民问题达成协议,让德国不再接纳已在其他成员国注册寻求庇护的人,否则退出执政联盟,并对她提出不信任动议。事实上,打从二○一五年起,已有超过一百万难民涌入德国。

联合国难民署最近发表报告显示,全球目前有六千八百五十万人被迫离开自己的家园,这是有纪录以来最高的数字。各国面对难民危机,纷纷形成政治危机,处境各异而立场南辕北辙的情况之下,欧盟势必加剧分裂。西班牙新首相桑切斯(Pedro Sanchez)批评意大利的做法「自私自利」,然而讽刺的却是,西班牙最近也拒绝容许难民船靠岸,声称该国不是「全欧洲的海上救援组织」。

久病床前无孝子,难民船前无君子。救苦救难最理想的办法无疑是「共襄善举」,各国均分责任,奈何人人负责到头来总会沦为无人负责。假如默克尔可以振臂一呼领导欧盟团结起来,各国共谋善策,携手化解难民危机,她绝对有资格赢得诺贝尔和平奖。

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