August 1, 2018 / 6:49 AM / 5 months ago

背景资料:中国政府2018年出台的房地产主要政策一览

路透北京8月1日 - 去年年底召开的中央经济工作会议为中国房地产发展定调称,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度;完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

此后住建部进一步表示,2018年要抓好房地产市场分类调控,将针对各类需求实行差别化调控政策,满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。

二季度后中国部分城市楼市热度升温,因一二手价格倒挂引发的抢房大战受广泛关注,住建部等多部委决定于7月初至12月底,在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。同时,三四线棚改货币化安置规模未来也将缩减。

年中闭幕的政治局会议为下半年楼市政策定下从严基调,提出下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨,加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

以下为中国2018年推出的主要房地产政策和改革措施:

**中央政府政策/表态**

*--中国中共中央政治局7月31日召开会议称,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨,加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

*--针对国家开发银行上收棚改贷合同审批权一事,国开行相关部门负责人称,根据该行现行信贷管理制度规定,贷款合同的审批及签订权限均在分行,目前没有任何调整变化,合同审批权限仍在分行,不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。

*--中国住房和城乡建设部日前联合税务总局等七部委印发通知称,决定于7月初至12月底,在北京、上海等30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动,打击重点包括投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等四个方面。

针对中国住房和城乡建设部等七部委最新决定开展的治理房地产市场乱象专项行动,住建部相关负责人表示,此次治理行动,若地方治理不到位,将会提出问责建议;经过在30个城市试点,该专项行动会在年底之前扩大范围。

*--针对有关棚改贷一刀切的传闻,中国国家开发银行 6月25日回应指出,今年以来,国家开发银行严格执行国家有关棚改政策,在国务院相关部委指导下,配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。目前各项工作正在有序开展。

--住房和城乡建设部5月下发通知,重申坚持房地产调控目标不动摇,力度不放松,并要求各地有针对性增加住房和用地有效供给,切实加强资金管控,严肃查处违法违规行为等。

--住房和城乡建设部联合财政部、央行等多部委最新发布通知,开展治理违规提取住房公积金工作,提出优先支持提取住房公积金支付房租,防止提取住房公积金用于炒房投机。

--证监会和住建部4月底联合发布《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》,明确优先支持大中型城市、雄安新区等国家政策重点支持区域,以及利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。

--国家发展改革委4月9日称,严禁以主题公园建设名义占用各类保护区或破坏生态,严格控制主题公园周边的房地产开发,不得因主题公园建设增加地方政府债务。

--财政部4月3日发布通知,试点发行地方政府棚户区改造专项债券,旨在完善地方政府专项债券管理,规范棚户区改造融资行为,坚决遏制地方政府隐性债务增量。

--中国住建部长王蒙徽3月19日表示,中国房地产市场总体保持平稳运行,房价过快上涨的势头得到了有效抑制,房地产市场预期出现积极变化;下一步将加快住房制度改革和房地产长效机制建设,保持房地产市场平稳健康发展。

--中国央行副行长潘功胜3月9日表示,房贷利率是略有上升,但从稍微长一点的周期来看,它仍然处于比较低的水平。人民银行长期以来一直坚持审慎的房地产信贷政策,我国的房地产信贷质量总体上良好,房地产金融风险是可控的。关注到个人住房贷款、家庭部门杠杆率增长速度有点快,个别的房地产企业可能在财务方面比较激进,会有一些风险,这些我们都在密切关注。

--财政部副部长史耀斌3月7日表示,按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。会按照中国的国情,从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种,合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

--今年政府工作报告提出,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保。继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展;支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

--针对媒体报导的近期部分城市“放松调控”,中国住房城乡建设部最新表示,对房地产调控的态度是明确的、坚决的,是一以贯之的,今年将严厉打击各类违法违规行为,坚决遏制投机炒房,进一步落实地方主体责任,确保房地产市场稳定。

--中国国土资源部部长姜大明在全国国土资源工作会议上称,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。

姜大明指出,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,是一项重大创新,而城里人到农村买宅基地这个口子不能开。

**地方政府政策**

*--深圳市7月31日发布通知,进一步加强房地产调控,暂停企事业单位、社会组织等法人单位在本市购买商品住房,并规定居民家庭新购买商品住房的自取得不动产权利证书之日起三年内禁止转让。

*--为推动北京市共有产权住房试点工作,中国央行营业管理部(北京)7月23日表示,适用首套房贷政策的共有产权住房贷款最低首付比例按照政策性住房执行,不低于30%。

*-上海市住房城乡建设管理委、市房屋管理局7月出台《关于规范企业购买商品住房的暂行规定》指出,企业购买商品住房必须同时满足设立年限已满5年、在上海市累计缴纳税款金额已达100万人民币、职工人数10名及以上且按照规定在该企业缴纳社保和公积金满5年等条件。

*--湖南省省会长沙市加码房地产调控,规定本市户籍家庭在限购区域内已有一套住房的,取得不动产权证书满四年后方可购买第二套商品住房;暂停企业在限购区域内购买商品住房,已购买的需取得不动产证满五年方可转让。

*--西安市住房保障和房屋管理局6月底下发《关于进一步规范商品住房交易秩序有关问题的通知》,要求在住房限购区域范围内,暂停向企事业单位及其他机构销售住房,防止以企业名义投机炒房;同时要公正摇号售房,房地产开发企业应提供不低于50%比例的房源优先保障刚需家庭。

*--辽宁省住房和城乡建设厅6月13日称,将开展房地产市场秩序专项整治,全面规范房地产开发企业和房地产中介机构的开发、销售和中介行为,严厉打击炒房、囤房等扰乱房地产市场秩序行为,抑制房价过快上涨。

*--湖北省住房和城乡建设厅6月发布通知要求,房价上涨快、商品住房库存消化周期不足六个月的城市,要适时启动住房限购措施,遏制投机炒作;要科学调控市场供给,合理引导住房需求,并加强房价地价联动,防范化解市场风险。

*--湖北省域副中心城市宜昌6月出台楼市新政策,规定城区新购住房两年内不得上市交易,要求开发商不得夜间开盘和开展销售活动。新政策旨在通过精准调控,促进房地产市场平稳健康发展。

*--天津市政府6月发布通知称,严格落实房地产市场调控政策,加强购房人购房资格审查,对不符合调控政策规定的,不予办理相关购房手续,坚决遏制投机炒房;对擅自放松购房条件的,将严格进行追责问责。

*--深圳市6月发布征求意见稿,针对不同收入水平的居民和专业人才等各类群体,构建面向2035年的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应与保障体系;提出自2018年起,在新增居住用地中,确保人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地比例不低于60%,同时在新出让居住用地中提高“只租不售”用地比例。

--太原市5月中旬出台房地产新政,规定本市户籍限购两套住房,加强差别化住房信贷和税收政策,控制现房短期交易转让,这是住建部五一前后就房地产调控约谈12个城市后,第七个做出回应的城市。

--住房和城乡建设部负责人5月初就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责人,强调要毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松,落实地方调控主体责任,“五一”前住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责人。

--北京市住建委5月发布《关于加强限房价项目销售管理的通知(征求意见稿)》,规定限房价项目可售住房销售限价与评估价比值不高于85%的,由市保障房中心收购转化为共有产权住房,具备共有产权住房购房资格的家庭均可申购,参与摇号配售。

--中国宣布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见后,海南省住建厅在4月16日发布关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知,开展专项整治,严格执行“房八条”,防止炒作和哄抬房价。此后又发布进一步稳定房地产市场的通知,实行严格的限购政策,在已出台限购政策的基础上,实施全域限购,大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地,坚决防范炒房炒地投机行为。

--长春市住房保障和房地产管理局周二发布通知称,凡在本市三环区域内新购非家庭唯一住房(含新建商品住房和二手房住房)的,两年内不得上市交易,时间自合同网签备案或不动产登记之日起计算。

--中国宣布关于支持海南全面深化改革开放的指导意见后,海南省住建厅在4月16日发布关于进一步贯彻落实稳定房地产市场要求的通知,开展专项整治,严格执行“房八条”,防止炒作和哄抬房价。

海南省4月22日发布进一步稳定房地产市场的通知,实行严格的限购政策,在已出台限购政策的基础上,实施全域限购,大幅减少直至停止供应外销商品住宅项目用地,坚决防范炒房炒地投机行为。这是海南继获政策支持后出台的第二个更加严格的房地产调控举措。

新华社4月24日援引海南省住建厅文件称,海南将遏制假结婚假离婚骗购住房等行为,文件并对与购房相关的户籍政策作出了解释,指出海南各高校在校大学生集体户口不视为本省户籍。

--万科位于北京的翡翠书院近期以“月租金最低1.5万、10年租金180万元起”引发关注,对此北京市住建委表示,企业竞自持的租赁住房,在70年土地使用权期限内,开发建设主体无论自持项目,还是将项目转让给新受让主体,都只能出租,不能出售或变相以租代售等。

--深圳市3月底发布通知,规定商业银行办理房屋贷款业务,要以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度。这意味着深圳二手房交易中涉及的房屋真实成交价、网签备案合同价、银行贷款评估价三个价格将不再各自独立计算。

--北京市规划和国土资源管理委员会发布《建设项目规划使用性质正面和负面清单》,限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施;城市副中心限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

--北京市人力资源和社会保障局发布引进人才管理办法的通知,加大对科技创新、文化创意、体育、国际交往中心建设、金融、教育医疗、高技能等七类人才的引进力度。依据办法,引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。引进人才无产权房屋的,可在聘用单位的集体户落户;聘用单位无集体户的,可在单位存档的人才公共服务机构集体户落户。

--辽宁省大连市3月21日印发通知,将中山、西岗、沙河口和高新园区纳入限购范围,并限售2年,同时差别化信贷政策,明确提出培育和发展租赁市场、规范市场秩序、加强舆论宣传等,自2018年3月22日起执行。

--武汉市房管局就《武汉市新建商品房预售资金监管实施细则》公开征求意见,拟对全市新建商品房预售资金实行全程监管,购房人交纳的购房款和银行拨付的按揭房款都不直接进入房企的独立账户。

--北京银监局2月召开辖内银行业监督管理工作会议称,今年要打好防范化解重大金融风险攻坚战。在同业投资方面,将把特定目的载体(SPV)投资的穿透、拨备等情况作为监管检查重点;并督促银行业及早开始理财业务转型,主动压缩非标债权。

--江西省本地网站中国江西网1月9日报导,今年江西省将加强房地产市场调控,切实防范房地产市场风险,房价上涨压力过大的市县,要尽快出台相应的限购限贷政策。

同日新华社报导,天津公安机关发布并开始实施创新举措,符合天津市引进人才政策等有关条件的人,将可以“租房落户”。

--中国一些城市正在针对性调整其楼市调控政策。南京市政府1月8日发布最新通知称,高层次人才在南京买首套房不再受户籍限制,且公积金最多可贷120万元人民币,高校毕业生租房补贴年限可延长至五年。

而1月5日晚,兰州市住房保障和房产管理局发布通知,对现行的房地产市场调控政策进行调整,采取“部分取消限购+部分增加限售”的政策。稍早,合肥国土局在回应市民疑问时亦指出,在2016年11月前出让的合肥居住用地没有限价的约束。

注:*代表新增。(完)

浏览中国政府2017年出台房地产政策一览,请点选 (整理 宿泱韫;审校 林高丽)

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