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深度分析

都市化进程决定亚洲经济体成败

中国经济主编 魏伦(Alan Wheatley) 编译 白云

2010年3月28日,河南省某城镇,一位农民赶?一群羊从一处建筑群边经过。 REUTERS/David Gray

路透北京8月2日电---城市化是经济走向繁荣的康庄大道.但对赤贫阶层来说,城市化不过是个华丽的词藻.

不信你去问问印度孟买贫民窟的社会底层,或是住在北京郊区拥挤不堪的群租小屋,被称为”蚁族”的年轻打工族.

整个亚洲经济的成长轨迹,尤其是人口众多的印度和中国,取决于政府如何处理复杂的城市发展问题,从提供公共就业,到给予成千上万背井离乡的农民应有的教育和技能,让他们在城市过上梦寐以求的好日子.

政府策略必须能符合不同年龄段的需求.中国处于工作年龄段的人口数量将在2015年左右达到峰值,这时要高度重视可持续的生产力增长,才能降低日趋恶化的抚养比率(dependency ratio).

印度人口年龄相比之下则较年轻.印度处于工作年龄段的人口数量在2030年将增加2.7亿人.届时创造就业的速度必须很快才行,尤其在制造业领域.

麦肯锡全球研究所(McKinsey Global Institute,MGI)主管Richard Dobbs称,”中印两国人口差异带来的相对价值和机遇常常被忽略.”

MGI提出改革印度城区的一系列建议,该机构称这些建议如果落实,有望将印度国内生产总值(GDP)年增率最多推高1-1.5个百分点.

该机构称,释放印度城市的潜力是善用年轻人口的关键所在.MGI预计,印度未来20年所创造的新就业机会中,将有70%来自城市.

**潜力与现实**

高盛驻孟买分析师Tushar Poddar深入探讨了人口结构的强大影响.

Poddar认为,到2050年城市化将为印度GDP年增率贡献1.8个百分点,因为工业和服务业的生产力分别比农业高3.5倍和五倍.

高盛估计,除了城市化之外,劳动力增长、教育程度提高、更多女性进入职场,以及有利的年龄结构有望一道在现今至2030年期间,为印度GDP年增率至少贡献4个百分点.

如果印度未来十年能创造约4,000万个工业职位,占所有新就业岗位的约40%,那麽印度将迎来一个黄金时代.

“不过想要将潜力转变为现实,印度需要全面改革陈旧的劳动法,并大规模投资于教育和技能培训,”Poddar在报告中写道.

中国老百姓可能不看好印度能有条不紊地实现理想.凡是从印度回来的人都为当地混乱嘈杂的生活和再明显不过的贫困感到震惊.

但是不要忘记,中国为其辉煌的崛起付出过代价:光鲜亮丽的城市是由农民工这类被歧视为二等公民的流动人口建造的.

那些远离家乡在城市谋生的中国农民工在建筑工地和厂房长时间辛苦劳作,他们大多没有受过教育,没有医疗保险,没有自己的房子.中国农民工人数2009年增至纪录高位的2.11亿人.

作为管控社会的手段,既有机制必须发挥它的作用.在全球金融危机期间失业的2,000万名农民工默默返回户籍所在地,中国当局为此松了一口气.返乡的农民工很快被当地吸收,就像海绵吸水一样.

但是中国改革户籍体制的政治和经济呼声日益强大.上海和其它城市开始赋予农民工更多权利.中国政府表示,将让农村人口更易在较小城市安家,这些较小城市通常是沿海制造企业为降低成本而改选的新厂址所在地.

渣打银行中国研究部主管王志浩(Stephen Green)称,城市化和土地改革存在很大争议,但看起来中央变得更倾向让小城镇实现城市化.

**严峻挑战**

永久性地迁移人口对中国并非完美无瑕的政策规划来说,是个严峻考验.

比如,中国高校在1990年代後期大量扩招,以缓解就业压力,但不料结果是这样:现在每年有600万名大学毕业生,人数是以前的六倍,其中有超过30%的人找不到工作.因此中国出现一批蜗居在北京等大城市郊区,苦寻工作机会的年轻”蚁族”.

许多人找不到工作的同时,却有很多工厂表示他们招不到足够多的工人.

中国国际金融有限公司(CICC)在近期一份报告中称,中国当前劳力供给紧俏的状况反映了结构性失衡,白领阶层仍然享受不到加速涨薪.

据人力资源咨询机构TeamLeas和印度就业培训研究所的报告显示,印度工薪阶层技能不匹配的状况更加明显,15-59岁的工作人群中仅有11%的人接受过职业培训.

这一统计数据凸显MGI指出的状况:城市发展速度对政策构成前所未有的考验.对印度这个以农业为傲的国家来说,不啻为一场剧变.

MGI报告称,印度确实还在为城市化究竟是好还是坏,以及经济的未来究竟在城市还是农村的问题争论不休.但该机构的答案很明确:农村和城市是相互依存的.在印度城市开创生活不靠菁英份子的努力,反而需要共享式经济增长的支撑.

那麽,印度能对城市化应付裕如吗?

“过程会有高低起伏,他们会越来越看清挑战在哪.如果未能改变,那麽人口结构上的优势反而可能成为拖累,”MGI的Dobbs表示.(完)

--译文审校 沈以文

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