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深度分析

美国会推进信用卡法案 奥巴马将会见高管

* 美国众议院小组以48-19票数表决通过信用卡法案

2009年4月22日,美国总统奥巴马在爱荷华州。 REUTERS/Larry Downing

* 奥巴马希望将FED的规定纳入立法

* 众议院可能在下周就该法案进行表决

* 消费者团体倾向支持参议院更为严格的提案

记者 John Poirier 编译 张明钧

路透华盛顿4月22日电---削减信用卡费用及限制消费者罚则的立法工作周三在一国会小组中获得通过,而次日美国总统奥巴马将与信用卡产业高阶主管于白宫会面.

在经济危机笼罩之际,这项法案考验着民主党人对于推动监管改革的政治意愿,且意味着信用卡发卡银行将面临重大的转变;许多信用卡发卡银行接受政府的纾困资金.

美国众议院金融服务委员会以48比19的票数通过信用卡持有人权利法案(Credit Cardholders’ Bill of Rights),该法案将把美国联邦储备理事会(FED)于12月发布的诈欺行为法律限制纳入立法.

这项法案将阻止信用卡发卡机构任意提高利率及罚款,并终结特定的登帐惯例.

该委员会的共和党人士中,有九位投票支持该法案,占该委员会共和党人数的三分之一.

众议院金融服务委员会主席弗兰克在投票後向记者表示,对于这项法案受到两党人士的支持,他并不感到意外.”整个国家的气氛已有所改变.”他说.

弗兰克指出,倡言信用卡改革的奥巴马希望这项法案有些许改变.但他并未提及细节.

周三稍晚,白宫发言人吉布斯向记者表示,奥巴马希望确认FED的规定能够纳入立法.

奥巴马周四午後将与13家信用卡公司高阶主管于白宫会面,包括美国银行BAC.N、美国运通AXP.N、花旗集团C.N、富国银行WFC.N、摩根大通JPM.N、Capital One FinancialCOF.N、VisaV.N以及万事达卡MA.N都将派人与会.

“我们正与国会就立法事项密切合作,该法案将能促进透明度、契约的公平性以、并确保责任归属获得厘清,如此一来我们才能强化消费者保护,使之免受滥用及诈欺行为侵害,”白宫发言人Jen Psaki表示.

银行业者多表示,这项立法将损及其手续费收入,而此刻正是业者试图爬出房市泡沫破灭所造成的金融窟窿之时.

美国大型信用卡发行者的代表--美国银行业协会(ABA)表示,他们担心众议院的法案可能会让消费者取得信贷的难度及成本上扬.

美国公众利益研究机构9Public Interest Research Group)消费者计划主管Ed Mierzwinski表示,消费者团体支持将FED的规定纳入立法,并希望能够有进一步作为.

“我们希望总统能够支持进一步的改革,例如...参议院所提出的更为强力的措施,包括禁止’毫无理由’的费用增加,并保护大学生免于受到不公平信用卡促销的伤害.”Mierzwinski表示.

**参院版本法案前景仍不明朗**

“这是华盛顿的新时代.”众议院信用卡法案主要提案人、纽约民主党众议员Carolyn Maloney表示.”为此已历经了三年的艰难工作,但让我感到欣慰的是,我们即将能够提供消费者真正的保护.”

这项法案将让业者有最少一年的时间、或在2010年7月前的缓冲期,缓冲期的结束将取决于先到达的那个时点.不过当中有一条款规定要求业者必需尽快实行,即消费者迟缴帐款时,若业者要提高利率,必须要在45天前告知.

弗兰克称他计画引用奥巴马的提议,可能会在下周众议院全体表决时提出.

尽管这项改革法案的立法工作料将在众议院中轻骑过关,但在面对银行产业强烈反对的情况下,参议院民主党员是否能取得必需的60张赞成票、以通过参院版本信用卡法案,情势仍不明朗.

民主党在参议院握有56个席次,另有两个独立议员向来支持民主党,若明尼苏达州尚未定局的选战由Al Franken胜出,则民主党将掌握59个席次,距离克服立法程序障碍所需要的60赞成票仅一席之差.

“我抱持相当乐观的态度.”弗兰克在论及参议院是否会通过参院版本信用卡法案时说道.

众议院法案设定的2010年7月的期限,是和FED去年12月变更规定所设期限一致,FED的规定旨在抑制FED主席贝南克所称”不公平和欺诈性的”操作行为.(完)

--译文审校 刘兰香

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