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深度分析

焦点:美资深议员强烈攻击奥巴马改革方案"核心"

* SEC前主席Donaldson预计,改革方案的讨论过程将很漫长

* 独立参议员利伯曼质疑赋予了美联储太大权力

* 财长盖特纳在众议院的证词陈述被推後

* 参议院金融委员会主席多德和众议长佩洛希暗示支持设立金融保护机构

记者 Kevin Drawbaugh; 编译 乔艳红/王洋/郑茵

路透华盛顿6月18日电---美国国会资深议员周四针对奥巴马政府金融监管改革方案的”核心”发起攻击.

根据奥巴马的改革方案,美国联邦储备理事会(美联储,FED)除了负责制定货币政策外,还和一个由财政部率领的委员会携手,共同肩负起监管”系统性风险”的重任,以防范未来危机重演.

“设立联邦储备体系并不是为了承担政府打算给予的监督系统性风险的重任,”参议院金融委员会资深共和党议员谢尔比(Richard Shelby)在一场听证会上说.

他表示,认为美联储比其它任何政府机构更能胜任此项工作,”反映出对联储能力的盲目崇拜”.

财长盖特纳在金融委员会的证词陈述中力挺奥巴马的改革方案.而从现在起到7月中,还将举行大大小小十多场听证会.

在听证会上,其它争议也渐渐浮出水面,譬如设立一家消费者金融保护机构、政府决议不再进一步精简银行业监管机构等.

证券交易委员会(SEC)前主席William Donaldson称,奥巴马方案在国会全身而过的可能性非常小.他认为该方案”非常积极,不是很激进...(但)明显有人持不同意见.”

“人们可能认为美联储被赋予了太大权力,”Donaldson说,”很难让人相信改革方案在年底前能够通过.”

盖特纳敦促国会在监管改革问题上迅速行动,以回应当前的这场危机.正是这场危机将全球各国政府和公众的关注点聚焦于银行业和金融市场的监管之上.

盖特纳说:”我们可能会在细节上有异议,将不得不克服这些问题.但普通美国民众遭受的损失太多了;对于金融体系的信赖严重动摇;我们的经济如此靠近(崩溃的)边缘,以至于我们还不能走出危机.”

**自1930年代以来最大的变化**

奥巴马提出的改革建议是自1930年代以来对金融业最为深远的一次变革,这也同时反映出欧盟正在进行的类似努力.

奥巴马的改革方案酝酿了六个月之久,方案的大部分都需要得到国会的批准.奥巴马希望能够在年底前签署该项金融改革议案,这是一个比较激进的时间表,因为国会还有许多其它紧要的事项需要讨论,这其中就包括医疗保险改革.

在民主党牢牢控制的众议院,金融改革议案预计可以很快通过,不过其在参议院的前景则不太明朗,因为参议院的力量平衡取决于少数一些温和派议员,其中部分议员为金融委员会委员.

研究公司Concept Capital金融服务政策分析师Jaret Seiberg说:”奥巴马目前这个版本的改革计划的通过机率不足10%.不过在中期选举之前,奥巴马计划一些部分的通过机率会高一点,大约在40%.”

独立参议员利伯曼(Joseph Lieberman)对路透表示,他和其他议员们正在审查,看奥巴马的计划是否给予美联储过多的权力.他说:”对于合并一些已有的监管机构,我们将提出一些建议.”

利伯曼表示:”我希望能够将更多的银行业监管机构合并...我们应该将商品期货交易委员会(CFTC)和证券交易委员会(SEC)整合.”

在参议院金融委员会的听证会上,盖特纳单独坐在一个批着黑色桌布的长桌前,表现格外坚定,还不时要求委员会主席多德(Chris Dodd)容他时间说明计划要点.在其上任之初,外界曾批评盖特纳在面临议员质询时表现过于胆怯.

多德警告金融产业不要反对建立金融产品安全机构的建议.

“这是一个非常简单合理的想法...”多德说,”我相信,消费者的地位若能更强一些,本可以在危机形成之际将其消除.”

**显示支持**

多德的评论是一个重要的表态,表明他对奥巴马计划中这一关键部分的支持.

众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)在另外一场新闻发布会上也发表同样看法,称奥巴马呼吁成立的消费者保护机构”早就该有了”.

她亦表示,赋予美联储权力,使之监管”那些对我们金融体系可能带来系统性风险的企业”,这一点非常重要,”我但愿以前就这麽做”.

参议院金融委员会的成员中,共和党议员Jim Bunning和David Vitter则对指派美联储作为系统风险监管的机构存在疑问.

谢尔比认为,美联储承担此项工作可能力有未逮.他怀疑美联储能否发现并防止类似去年雷曼兄弟LEHMQ.PK垮台或美国国际集团(AIG)AIG.N受政府援助这样的事情.

委员会主席多德也和谢尔比一样,对美联储颇有微词.他表示,他尚未决定将监控系统风险的职责交与哪一方.”我在此问题上依然持开放态度.”他说.

民主党参议员舒默则表示,”美联储是最佳选择.没有比它更合适的了.”

盖特纳原定周四下午在众议院金融服务委员会进行证词陈述,但由于众议院的投票活动而取消.(完)

--译文审校 徐文焰

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