September 6, 2018 / 7:19 AM / 2 months ago

中国需重新思考养老补贴政策 加强“三级”养老服务体系建设--亚行

路透北京9月6日 - 据亚洲开发银行(亚行)最新简报,中国老龄化人口到2030年将增加一倍,达到2.89亿,要应对这一趋势,中国需重新思考养老补贴政策,需要改善面向养老服务商的财政激励措施,加强“三级”养老服务体系建设。

亚行提供的报告称,中国是世界上老龄化人口最多的国家,2016年,65岁以上的老年人口已经达到1.42亿。虽然政府在2016年全面放开二胎,但这一政策调整从短期看仍难以改变独生子女家庭格局。《中国人口老龄化和对养老服务的启示》指出,这种情况使人口老龄化问题雪上加霜,加重需要照顾老龄双亲家庭的负担,并对经济造成压力。

亚行东亚局社会部门高级专家内村弘子(Hiroko Uchimura-Shiroishi)表示,“需要采取政策行动来为养老服务商提供适当的激励措施;并制定相关规定,以确保公共和私营服务商提供充足的优质服务;同时要确保国家的养老服务从业者经过适当的培训。”

“三级”养老服务体系包括居家养老、社区日间照料和机构养老。政府补助应集中用于为养老服务商提供财政激励措施,以促使他们提供更优质的服务,而非仅关注建设养老基础设施或增加床位数量。

这将有利于为中国提供更多亟需的居家和社区养老服务,进而满足大量人口的不同需求。尽管机构养老设施在2010—2012年间增加了20%,但居家和社区养老服务仍处于匮乏状态。

中国还需建立一个将需求评估、养老标准以及养老服务供应相连接的综合体系,从而确保达到养老标准。

最后,中国需要通过加强培训来解决养老服务工作者短缺的问题。目前,鲜少有学校或高校能提供关于如何在家或社区日间照料中心照顾老年人的培训课程。此外,促进养老相关工作专业化以及支持清晰的职业发展对于吸引生源、提供充足的优质服务来说具有重要意义。

亚行一直致力于与中国政府合作改善中国的养老服务。2016年12月,亚行提供了一项5,000万美元的贷款,帮助湖北省宜昌市加强机构养老服务供应,此外作为补充,另一个在宜昌市建立综合养老服务体系的养老项目也在筹备当中。

2017年6月,亚行还提供了1亿美元用于在河北省发展居家、社区和机构养老服务。目前,亚行正在推动另外两个公共—私营部门合作的养老项目,以展示养老服务和医疗保健的一体化发展,确保服务能覆盖所有有需求的老年人。(完)

参看报告原文请点选(here)

发稿 沈燕;审校 乔艳红

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