July 2, 2019 / 1:04 AM / 14 days ago

分析:习特会后的中美经贸谈判 且谈且珍惜

作者 许菁/李铮

资料图片:2016年9月,中国上海,洋山深水港的集装箱。REUTERS/Aly Song

路透北京7月1日 - 中美两国元首在G20峰会上的习特会,令胶着近两个月的中美经贸关系拨云见日,也为市场注入一剂强心针。尽管双方重回谈判桌,但此前已达成的谈判共识仍将重新梳理,加之此次谈判在已经互征25%关税的背景下进行,因此谈判料仍将艰难中前行,且难度比此前更大。

多位中国官方人士指出,双方是否能撤销加征的关税是此轮重启谈判的重要变量。与去年底重启时的最大不同是:去年的谈判背景是美方是否将关税从10%加到25%的问题,而现在已经加征了。这就对谈判有了新的要求,更预示着谈判不会一帆风顺。

“从技术层面来讲,谈判重启也需要将此前的磋商成果重新理一下,”一位了解情况的中国官员对路透称,接下来双方将进入紧凑密集的磋商节奏,且“情况更复杂,任务更艰巨。”

另一位接近高层的官方人士表示,重启后的新一轮经贸磋商将很快进行,但谈判并不会因之前已取得的部分成果而轻松,因为双方的核心诉求差距仍然较大,如何将最棘手的“硬骨头”啃下对于双方团队都是不小的挑战,现在的谈判环境更为严峻。

上周六在大阪举行的G20(20国集团)峰会上,中美两国元首会晤。中国国家主席习近平和美国总统特朗普同意,中美双方在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商。特朗普表示允许美国公司向华为继续销售产品,美国将不再对中国出口产品加征新关税;中国则答应购买更多的美国农产品。

受此消息提振,多数亚洲货币周一上扬,人民币及泰铢领涨,人民币兑美元即期收盘劲升239点至6.8444元,创5月10日以来新高;泰铢THB=TH涨幅最高达0.6%,触及逾六年高位。中国股市沪综指.SSEC收升2.2%至逾两个月高位,澳洲S&P/ASX 200指数收高0.4%。

**G20后的中美谈判:且谈且珍惜**

而如何重新审视G20后的中美贸易谈判,也是2019夏季达沃斯论坛的讨论焦点。在周一下午“平稳渡过贸易战”分论坛上,包括前美国贸易谈判代表STRATFORD、世贸组织(WTO)副总干事易小准在内的官员学者,一致认为重回谈判桌几乎符合市场预期且是比较好的结果;但他们也都倾向于认为这是“临时的修正”,且几乎不认为中美能在今年年底甚至2020年达成全面协议。

“对WTO而言,只要中美能坚持多边谈判规则,就很开心,...但无法预计未来结果会怎样。”易小准坦言。

STRATFORD则谈到,不管明年美国大选是民主党还是共和党执政,可以确定不会走回头路,差别可能只是在于采取不同方式去达成协议,“特朗普认为对中国强硬是一个成功的策略,但随着大选临近,他变了,认为达成协议有利于他的选举,但这些问题都存在很多变数。”

国际货币基金组织前副总裁朱民在另一分论坛上指出,中美双方领导人同意继续谈判是一件很好的事情,对金融市场下一阶段稳定很重要,因贸易摩擦对金融市场影响远远超过实体影响。

他并认为,美国同意华为继续采购部分美国产品,并不是善意与中国和解,“是被逼着做出的妥协”,科技产业链全球化是不可能隔断的。美国不给华为供货首先损伤的是美国企业。

数据印证这种割裂的不可行性:去年全球4,780亿美元产值的芯片,中国进口量接近四分之三。“如果中国不进口芯片,这些芯片卖给谁?可以说,在贸易摩擦中,美国是被迫后退。”不过朱民强调,这提醒中国企业要摆脱芯片受制于人的局面,投资建立自己的核心技术和工艺,显得越来越紧迫。

**中国加快开放步伐,增加谈判底气**

就在中美两国元首会晤的次日,中国政府发布了新版外商准入负面清单,进一步缩减条目加大开放力度。虽然中方多次强调加大开放既是应对外部隐患之举,也是自身发展的既定步调之需,不过,这更被视作另一种应对贸易摩擦的诚意表态。

上述不愿具名的中国官员表示,中国扩大开放的步调将迈得更大更快,政策的效果是需要逐步显现的,因此不必简单理解为是短期的应对举措,“这是支撑中国参与经济全球化长期战略,更是为国内资源的优化配置与稳经济打基础。”

中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明也指出,此前负面清单条目已经降了很多次,越降含金量也越高,新一轮的对外开放,需要更多领域利用国外先进要素,增加中国经济的活力。

同时,进一步扩大开放会使得中国在世界上的话语权和影响力会更大。“这也不单单是对美国,因为自身更大的开放可以在全球经济治理中可以提高话语权,增加应对贸易摩擦的底气。”他称。

在穆迪投资者服务公司董事总经理亚太区首席信用总监Michael Taylor看来,尽管目前中美所达成的共识可能部分缓解最近金融市场的负面情绪并支持短期经济增长,但本已征收的关税并未取消,“鉴于此,我们维持此前的基本预期:即迄今为止实施的关税措施从直接贸易渠道将导致今年美国和中国的经济增长率分别下降0.1个百分点和0.2个百分点左右。”

习近平在G20峰会发表题为《携手共进,合力打造高质量世界经济》讲话称,中国将进一步开放市场,新设六个自由贸易试验区,增设上海自由贸易试验区新片区,加快探索建设海南自由贸易港进程。进一步自主降低关税水平,努力消除非关税贸易壁垒,大幅削减进口环节制度性成本,主动扩大进口。

中国国家发改委和商务部周日则发布2019年版的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》和《鼓励外商投资产业目录》,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例16.7%;自贸区负面清单条目由45条减至37条,压减比例17.8%。(完)

审校 张喜良

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