November 1, 2019 / 1:52 AM / 21 days ago

焦点:翘首期盼的APEC峰会意外取消 中美经贸阶段性协议何时签?

作者 许菁

资料图片:2017年6月,北京,中美高官会晤现场摆放的两国国旗。REUTERS/Jason Lee

路透北京10月31日 - 为尽早达成第一阶段协议,中美经贸团队近期的沟通与磋商马不停蹄。自10月初第13轮经贸磋商确定分阶段达成协议以来,市场对于11月在智利举行的亚太经合组织(APEC)峰会上中美首脑会晤是否签署协议的猜测从未停止,而智利总统突然宣布受国内抗议活动影响停办峰会,令中美经贸阶段性协议将何时签署更显得扑朔迷离。

尽管APEC峰会被各方寄予美好期待,但多位中国官方人士指出,峰会召开与否不会成为中美签署协议的决定性因素,更应关注的是双方协议前的磋商是否在不断向前推进、达成的共识内容是否越来越多,这才是影响协议能否签署的重要因素。

“磋商还是要一步一个脚印稳扎稳打,不会只是为了签而签,”一位了解情况的中国官方人士对路透称。该人士表示,虽然是阶段性协议,但并不会仓促完成,何时签署取决于双方沟通的成果,要尽量避免后续出现隐患。

另据一位知情中国官员表示,在中美贸易关系缓和的窗口期,需要做大量的工作,不仅包括对谈判的持续推进,还要对协议中的细节予以细化、明确并落实。

在瑞银中国首席经济学家汪涛看来,中美双方顺利达成“第一阶段”协议的可能性较大,不过,双方达成最终全面贸易协议的路径仍存在较大的不确定性,现阶段并不能假设美国不会执行计划于12月15日额外加征的15%关税、或取消部分此前已加征的关税。

“我们此前预测的基准假设是所有计划加征的关税都会如期实施。考虑到原计划10月15日加征的关税已暂停执行、且中美贸易摩擦停止进一步升级,我们将中国今年四季度GDP增速预测从此前的5.6%上调至5.8%、并将明年GDP增速预测上调20个基点至5.7%”,她称。

虽然中美双方对“第一阶段”贸易协议的具体细节尚未完全达成一致、且未有官方披露,但其团队判断,协议的内容可能包括:中方大幅增加自美农产品进口;中方继续开放国内市场,并加强知识产权保护;中方承诺不将人民币贬值作为应对贸易摩擦的工具,而美国可能考虑撤回对中国“汇率操纵国”的认定等内容。

中国商务部周四最新表示,中美双方经贸团队一直保持密切沟通,目前磋商工作进展顺利。双方将按原计划继续推进磋商等各项工作。双方牵头人将于本周五再次通话。

美国财长努钦周三在沙特接受路透采访时表示,中国采购美国农产品的规模需要一段时间才能“扩大”到每年400-500亿美元的目标,之前,美国总统特朗普表示,如果双方能达成“第一阶段”贸易协议,中国的采购规模将达到该水平。

智利总统皮涅拉周三宣布,他已经“痛苦地”决定取消主办原计划在11月16-17日举行的APEC峰会和原定于12月举行的联合国气候变化大会(COP25),集中精力恢复国内法律与秩序,并推进一项新的社会计划。智利峰会的取消或许会让中美两位领导人失去近期在中立国家会面的机会,但特朗普政府表示,仍预计将在下月与中国签署贸易协议。

智利宣布取消APEC峰会后,芝加哥期货交易所(CBOT)大豆期货应声下跌。CBOT 11月大豆期货下跌2-1/4美分,报每蒲式耳9.16美元。交易商表示,因中美达成临时协议以结束双方贸易战仍存不确定性。

不过,取消APEC峰会的消息对中国汇市影响中性。人民币兑美元即期周四收升234点至7.0350元,创8月15日以来新高。美联储如期降息且会后声明不如预期鹰派,美元指数下行提振人民币人气。10月人民币累计升1.47%,创九个月以来最大单月涨幅。

**磋商的脚步不停歇**

尽管各方对于中美贸易第一阶段协议内容的表态层出不穷,对能否在11月落地亦众说纷纭,不过从目前来看双方团队密集磋商的脚步未受干扰,第13轮中美经贸高级别磋商后的电话沟通及较低级别磋商频繁,或许可以印证“磋商进展顺利”的论调。

前述中国官员强调,细节的敲定更为重要。在无外部因素干扰的情况下,文本在最终敲定前一定会需要多次的反复沟通与细化。

中国发改委宏观经济研究院副研究员金瑞庭此前在一场会议上的演讲称,11月是否能签协议还需进一步观察。现在是口头协议,不是文本协议,口头变成文本协议还需要双方共同努力。

德国商业银行(Commerzbank)日前发表的评论指出,美中贸易第一阶段协议接近完成,尽管协议主要涵盖中国加大进口美国农产品,不过亦有可能牵涉及中国在知识产权和货币方面作出少许让步,包括保持货币稳定的承诺。更深层次和难以解决的问题依然围绕着产业补助和网络安全,可能会保持胶着状态并容后处理。

中国前财政部副部长朱光耀在新加坡一场中美关系论坛间隙向路透表示,如果中美能够通过外交管道维持紧密沟通,他仍对下个月双方能够签署第一阶段贸易协议持乐观态度。在他2018年卸任之前,朱光耀以副财长身份直接参与了中美双边贸易磋商。

中国食品土畜进出口商会(CFNA)会长曹德荣在新加坡接受路透专访时称,北京可能取消自去年以来对美国农产品额外征收的关税,以方便进口商购买价值多达500亿美元的农产品,而不是指定他们的具体购买金额。(完)

审校 屈桂娟

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