for-phone-onlyfor-tablet-portrait-upfor-tablet-landscape-upfor-desktop-upfor-wide-desktop-up
深度分析

焦点:“一世代仅有一次” 拜登提出2万亿美元投资美国经济计划

路透匹兹堡3月31日 - 美国总统拜登提出一项逾2万亿美元计划,要全面发挥政府权力,以改造美国经济,迎击中国崛起,但这项计划很快就面临政治阻力。

资料图片:2021年3月29日,美国华盛顿,美国总统拜登在白宫发表讲话。REUTERS/Jonathan Ernst

拜登的提案涵盖兴建道路等基础建设、应对气候变迁、及提升老人照护等公共服务,希望创造数百万个就业岗位,计划的部份财源将由美国企业界负担。

“这是一世代仅有一次的对美国投资,完全不同于过去所见或所做过的,”拜登在匹兹堡指出。“没错,规模很大。没错,这很大胆。我们能够完成。”

这是拜登上任两个月以来提出的第二套万亿美元等级的立法提案,希望为遭受新冠疫情打击的美国经济提供支撑,并承诺强化工会,及美国抵御气候变迁的能力。

拜登将于4月发布的另一项经济提案,可能会使刺激总规模再增加2万亿美元。

连同近期通过的1.9万亿美元新冠纾困方案,拜登的基础建设计划出炉后,联邦政府在美国经济占据的份量将比数个世代来得高,占年度经济产出20%以上。

拜登的团队认为,由政府主导的增强经济的努力,是应对竞争加剧和中国构成的国家安全威胁的最佳方法。

这些努力为两党下一场国会角力揭开序幕。多数国会议员都认同美国需要进行投资,但对于总规模大小及是否应该涵盖传统上视为社会服务的项目,则存在歧异。

保守派和主要商业团体对总统的提案反应冷淡。

“如果这会造成大幅加税,增加数万亿美元的国家债务,那就不太可能通过,”美国参议院少数党领袖、共和党籍的麦康奈尔(Mitch McConnell)指出。

**为计划筹钱**

拜登把对富人加税的竞选承诺搁在一旁,至少目前暂时是如此,因为预期中的调升最高边际税率或资本利得税都不见踪影。

根据白宫公布的25页摘要报告,这项计划反而是将企业税由21%调高至28%,调整税法以填补允许企业将获利转移至海外的漏洞。

拜登表示,主要目标不是要拿富人开刀,而是要处理新冠疫情加剧的分化及不均问题。

一名政府高层官员表示,这项计划将以八年期间分摊建设项目成本,打算以15年时间付清所有费用,长期而言不会增加美国债务。

美国最大贸易组织--美国商会执行副总裁兼首席政策长Neil Bradley说,尽管商会认同拜登关于基建的紧迫感,但他的计划“被危险地误导了”。

“我们强烈反对政府提出的全面增税计划,这将放缓经济复苏,削弱美国的全球竞争力--与基建计划的目的背道而驰,”Bradley说。

该计划包括6,210亿美元基建重建,如公路、桥梁、高速公路和港口,以及对电动车市场历史性的1,740亿美元投资,并计划在2030年前建设全国充电网络。

政府官员还表示,他们的目标是解决种族歧视带来的经济不平等,如解决影响港口或电厂附近的非裔和拉美裔社区的空气污染。

国会将被要求以4,000亿美元用于扩大老年人和残疾人的社区照护适用范围。主要针对该行业中“薪资较低、价值被低估”的工人,例如女性有色人种。

将有2,130亿美元用于建设和翻新可负担的住房,还将有几千亿美元用于支持美国制造业,增强美国电网,打造全国高速宽带,改造全国水利系统以确保清洁的饮用水。

**第二套经济方案即将推出**

拜登推进这项经济方案的同时,还要试图实现他的抗疫承诺,在5月底前为所有美国成年人提供足够的新冠疫苗。拜登政府目前也面临南部边境移民人数增加,以及国内接连发生重大枪击案等问题。

这项经济计划是拜登政府计划推动的“重建美好(Build Back Better)”政策的一部份。预计几周内将推出第二个立法方案。

这项方案将包括扩大健保涵盖范围、延长育儿赋税优惠,带薪家事假与病假、及其他针对家庭福利的措施。

美国众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)已表明她希望基建方案能在7月4日前过关,但这个目标日期可能很容易就落空,在参众两院仅拥有微弱多数优势的民主党议员,正加紧脚步争取在计划细节达成两党协议。(完)

编译/审校 蔡美珍/戴素萍/王灿/陈宗琦/张荻/李婷仪/杜明霞

for-phone-onlyfor-tablet-portrait-upfor-tablet-landscape-upfor-desktop-upfor-wide-desktop-up