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深度分析

分析:拜登经济团队承诺促进社会公平 照顾遭疫情严重冲击的群体

路透12月1日 - 美国当选总统拜登任命平等与就业市场问题专家领导其经济团队,他的经济团队周二承诺将把照顾妇女和少数族裔工人作为政策优先任务,特别是受到疫情严重冲击的部分人群。

资料图片:2020年6月18日,美国肯塔基州Frankfort,当地民众在一家就业中心外寻求失业救助。REUTERS/Bryan Woolston

在12月26日,也就是圣诞节过后的那天,美国估计将有1,200万人失去失业救济,而提供学生贷款偿还宽限和保护租户不被房东驱赶的其他救助计划也将于12月31日到期。

拜登经济团队需要找到办法帮助那些通常在经济好转时最后获益的群体,以及那些生活因为新冠疫情而遭受异常沉重打击的餐饮住宿、休闲娱乐以及旅游行业从业者。

拜登的提名人选包括美国联邦储备理事会(美联储/FED)前主席叶伦出任财政部长,奥巴马基金会主席阿德耶莫(Wally Adeyemo)担任副财长,还有美国进步中心总裁坦登(Neera Tanden)出任白宫行政管理和预算办公室(OMB)主任。

普林斯顿大学劳工问题经济学家劳斯(Cecilia Rouse)被提名出任经济顾问委员会(CEA)主席。获提名进入该委员会的还有华盛顿公平成长中心(Center for Equitable Growth)执行长、以公平与经济增长问题研究闻名的Heather Boushey,以及长期担任顾问、推动出台政策缩小黑人与白人之间就业差距的Jared Bernstein。

“我们必须紧急行动”来抗击疫情下衰退的影响,“这是至关重要的,”叶伦在记者会上说。

随着重建工作的进行,美国有“义务解决更深层次的结构性问题,”她说,包括薪资、住房和就业机会方面的种族和性别差距。

Adeyemo和Tanden呼应了叶伦的说法,他们谈到一些美国政策曾帮助了移民到美国的父母。Boushey和Rouse则表示,她们在目睹了之前就业危机的影响后开始从事经济学方面的职业。

Rouse还称,疫情带来了“建立更好经济体的机会,一个为每个人服务的经济体。”

乔治敦大学公共政策和经济学教授Adriana Kugler说,拜登对劳动经济学家的重视“并非巧合”。

“这是我们这个时代的关键问题,”Kugler说,“这是我们需要解决的问题。”Kugler在奥巴马政府中曾担任劳工部首席经济学家。

在政府努力让更多美国人恢复工作之际,以下是预期中将会出现的情景:

**工作的权利**

美国产业组织劳工联盟(AFL-CIO)首席经济学家William Spriggs称,上述人选暗示CEA将回归初心。CEA是二战后依据1946年就业法案成立的机构,该法案宣称“所有美国人”都有权获得全职工作。

“在当前经济中,有一个理解充分就业重要性的CEA至关重要,”Spriggs称。

特朗普任期内,疫情之前失业率降至50年低点,但即使是那时候,黑人劳动者的失业率也接近白人的两倍。

公共服务要在“黑暗时期带来希望”,Adeyemo周二称,并“确保我们的经济运行不仅仅是为了富人,而是要为使经济得以运转的勤劳人民服务”。

**“稳定器”当用则用**

拜登周二呼吁议员通过在国会陷入僵局数月之久的财政刺激法案,并承诺1月20日就职后将采取更多行动重新活络经济。

拜登财经团队人选已强调这些救助金能够稳定家庭,并帮助经济从不景气中复苏的方法。

一些人也偏好运用所谓的“自动稳定器”,将失业救助这类补助纳入确保经济健康的相关举措,减少国会采取进一步行动的必要性。

7月时Boushey在参议院联合经济委员会作证时呼吁直接发更多的钱,继续实施每周600美元的失业救济补助,并建议让这个加强版的失业救助自动持续下去,直到经济情势改善为止。

那将能避免因国会议员相持不下而导致救助金到期停发的情况,其中一种救助金目前即将到期。

**调高最低工资**

此一小组可能采取的关键措施之一,是推动调高联邦最低工资,拜登在竞选期间支持此一构想,副总统当选人贺锦丽(Kamala Harris)周二也强调这点。

Spriggs称,将最低工资从现行的每小时7.25美元调高至15美元,对于“收入不平等有着重大的意义,特别是对黑人女性”。

美国劳工统计局2018年的一份报告指出,黑人女性劳工采取时薪制计薪者中,有2.7%只有赚取最低工资甚至更少,比例是所有种族或族裔中最高。报告原文请点选:here

Boushey也曾提到提高最低工资可以降低贫穷率、提高生产率、并降低收入不平等。帐务及顾问公司Grant Thornton首席分析师Diane Swonk指出,这些措施可能面临共和党在国会的强烈阻挠。Boushey说词原文请点选:here

**负担得起的儿童照护及有薪假**

疫情期间许多妇女被迫退出劳动力大军,Boushey有关家庭友善政策可以支撑经济成长的研究引起了新的关注。

拜登的看护者计划要求扩大在儿童看护方面的减税、增加老人看护服务并提高看护者的薪资福利,计划中包括很多Boushey在整个职业生涯研究的政策。

“我毕生的工作一直围绕着确保我们家庭和工作的价值能够在经济中得到恰当的估量,”Boushey周一在推特中写道(here)。

**再培训和基础设施方面的投资**

Spriggs称,拜登团队承诺要投资改善美国的基础设施--这可以广泛地定义为“政府怎样做以便让人们能够去工作,”包括让国民更好地获得培训项目和儿童看护。

他表示,Rouse和Boushey有可能侧重于基础设施的这种定义。

Kugler认为,人们面对长期失业时,决策者和企业可以通过投资有针对性的再培训计划,帮助劳动者做好准备,争取进入健康护理、信息科技和可再生能源等热门职业领域。

(完)

编译 徐文焰/汪红英/王灿/陈宗琦/张明钧/郑茵 审校 李春喜/王颖/戴素萍/白云/艾茂林/李爽

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