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中国财经

中国新设北京湖南安徽三个自贸区 加速金融开放并超前布局未来产业(更新版)

(新增国新办发布会细节)

路透北京9月21日 - 中国国务院日前印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案,以及浙江自由贸易试验区扩展区域方案。四个方案涉及深化金融开放、推动产业优化升级、加速资源配置和整合等多方面,彰显在经济全球化遭遇逆流的背景下,中国进一步改革开放的决心。 加上此前已经设立的18个自贸区,中国目前自贸区数量已经达到21个,而且实现了京津冀全覆盖和长三角全覆盖,有利于推动京津冀协同发展和长三角区域一体化。另外这次新增湖南自贸区,相当于叠加了中部崛起国家战略,有利于推动形成全方位多层次多元化的开放合作格局。 “这次我们进行自贸试验区进一步扩容,其目的就是要通过更大范围、更广领域、更深层次的改革探索,激发高质量发展的内生动力;通过更高水平的开放,推动加快形成发展的新格局,”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文周一下午在国务院新闻办发布会上称。 当回答为何是次新设北京湖南安徽自贸区、并且浙江自贸区扩展区域的问题时,他表示,北京科技创新动能强劲,湖南装备制造业积淀深厚,安徽新兴产业要素比较活跃,浙江数字经济蓬勃发展,在这四个地区新设或者扩区,将通过科技创新从源头上补链强链,依靠产业链集成创新进一步稳链固链,提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力。 而且有利于进一步深入开展差别化探索,这四个地方围绕服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域新业态,提出了特色鲜明的差别化试点任务: --北京在中国服务业开放中具有引领作用,将支持北京自贸区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制。北京市服务业占其GDP的83%,北京服务贸易规模占全国20%左右。

--湖南自贸区着力促进制造业数字化、智能化转型,支持先进制造业高质量发展。去年湖南外贸增长41.2%,增速全国第一。

--安徽自贸区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地,努力建设科技创新策源地。战略性新兴产业占安徽规模以上工业产值比重达到35%。

--浙江自贸区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度,积极打造数字经济发展示范区。浙江去年进出口额达到了3万亿元人民币。 “这四个省外向型经济基础相对比较好,增长也比较快,去年这四个省市加在一起利用外资占全国的21.4%,进出口额占全国的21.7%,”王受文称,利用这四个省外向型经济发展势头比较良好的特点,进一步释放巨大的潜力和发展动能,有助于探索在新形势下建设更高水平开放性经济体制。 **加速金融开放**

中国政府网周一刊登通知称,在深化金融领域开放创新方面,北京自贸区将开展本外币一体化试点,允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户发放境外人民币贷款,创新企业外债管理方式,逐步实现中关村国家自主创新示范区非金融企业外债项下完全可兑换。

同时,支持央行数字货币研究所设立金融科技中心,建设法定数字货币试验区和数字金融体系,依托人民银行贸易金融区块链平台,形成贸易金融区块链标准体系;建设金融科技应用场景试验区,建立应用场景发布机制。

湖南自贸区将开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人(QFLP)试点;探索开展境内人民币贸易融资资产跨境转让业务。支持个人本外币兑换特许业务试点稳妥开展。支持设立中非跨境人民币中心,推进跨境人民币业务政策在对非跨境贸易、清算结算、投融资等领域落地。

安徽自贸区研究开展合格境外有限合伙人(QFLP)政策试点。探索开展离岸保险业务;探索通过人民币资本项下输出贸易项下回流方式,重点推动贸易和投资领域的人民币跨境使用。

浙江自贸区探索开展境内贸易融资资产转让业务和不良资产对外转让业务;开展包括油品等大宗商品在内的更高水平贸易投资便利化试点。

**浙江打造大宗商品资源配置基地**

浙江自贸区扩展方案强调,其将打造以油气为核心的大宗商品全球资源配置基地,聚焦能源和粮食安全,研究建立能源等大宗商品政府储备和企业储备相结合的政策保障体系。

方案称,支持开展原油、汽油、液化气等储备业务,以油气、化工品等为重点,积极开展原油、汽油、液化气等储备业务,建设化工品国际贸易中心和分拨中心,打造成为国家级油气储备基地。

“支持浙江自贸试验区围绕油气全产业链深入开展差别化探索。参照国际通行规则,探索研究推动浙江自贸试验区油气全产业链发展的政策措施。”方案称。

同时,允许液化天然气(LNG)作为国际航行船舶燃料享受保税政策。构建长三角港口群跨港区供油体系,合力打造东北亚燃料油加注中心。

方案并指出,建设进口粮食保税储存中转基地,支持以大豆为突破口,创新粮食进口检疫审批制度,允许对非关税配额粮食以港口存放方式办理检验检疫审批,进口后再确定加工场所(具有活性的转基因农产品除外)。 浙江副省长朱从玖在国新办发布会上称,浙江自贸区从聚集油气全产业链拓展到“五大功能定位”,是基于浙江的省情、特点而做的统筹考虑;他特意强调,未来油气全产业链这项工作还是会继续强化,在原来的基础上会进一步拓展范围、增强实力,不会受到削弱。

浙江方案还提出,要打造新型国际贸易中心,支持以市场化方式推进世界电子贸易平台(eWTP)全球布局。探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式,拓展跨境人民币结算通道。

以“一带一路”沿线国家和地区为重点,整合海外仓、结算等全球供应链服务体系,建设面向全球的供应链易货交易服务平台。

**安徽着力培育布局未来产业**

安徽自贸区方案显示,支持超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等未来产业。支持量子信息、类脑芯片、下一代人工智能等新技术的研发应用。

加快推进靶向药物、基因检测等研发产业化,支持开展高端医学影像设备、超导质子放射性治疗设备、植入介入产品、体外诊断等关键共性技术研发。

“重点发展第三代半导体、金属铼等前沿材料产业,培育发展石墨烯产业,推动科技成果转化与典型应用。”方案称。

同时,促进云计算、大数据、互联网、AI、5G与实体经济、制造业的系列化融合应用。大力推动数字商务新模式、新业态发展,探索建立反向定制(C2M)产业基地,鼓励先进制造业与现代服务业深度融合。

**强化数字领域机制建设**

北京自贸区方案称,将对标国际先进水平,探索符合国情的数字贸易发展规则,加强跨境数据保护规制合作,促进数字证书和电子签名的国际互认。

同时,探索制定信息技术安全、数据隐私保护、跨境数据流动等重点领域规则。探索开展数字贸易统计监测。

浙江自贸区方案显示,在国家数据跨境传输安全管理制度框架下,试点开展数据跨境流动安全评估,探索建立数据保护能力认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和交易风险评估等数据安全管理机制。(完)

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发稿 马蓉/乔艳红;审校 屈桂娟/林高丽/吴云凌

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