December 3, 2019 / 1:58 AM / 5 days ago

分析:特朗普关税伏击说来就来 巴西可能不得不向中国靠拢

路透巴西利亚12月2日 - 美国总统特朗普意外决定对巴西钢铝加征关税,这对于全心想促进两国更紧密关系的巴西总统博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)有如当头一棒,可能促使这个南美第一大经济体向美国头号贸易对手中国靠拢。

资料图片:2019年6月,日本大阪,美国总统特朗普和巴西总统博尔索纳罗在G20峰会期间举行双边会谈。REUTERS/Kevin Lamarque

特朗普周一稍早表示,他将立即恢复对巴西和阿根廷输美国钢铁和铝产品加征关税,这让这两个南美国家的官员大感意外,促使他们寻求解释。

博尔索纳罗去年以“热带特朗普”之姿赢得总统选举,当时他就扬言要阻止中国对巴西经济日益增加的影响。

博尔索纳罗上任后加倍押注特朗普,但也停止抨击中国,改以更加务实的态度与这个巴西最大的贸易伙伴相处。

越来越清楚的是,两手策略只能有一手奏效。特朗普最新的关税声明表明,博尔索纳罗向美国示好,对方却无动于衷。

相比之下,博尔索纳罗与北京一度紧张的关系已经软化,并取得了切实的成果。中国正在增加采购巴西肉类,上个月甚至挽救了陷入困境的深水石油拍卖。

分析人士说,特朗普一再冷落博尔索纳罗,可能会将巴西推向中国的怀抱,因为后者更具长远眼光、言行一致且不会轻易变脸。

“如果担心中国在拉丁美洲的经济影响力不断扩大,征收关税只会适得其反,”彼得森国际经济研究所高级研究员Monica de Bolle称。

咨询公司Control Risks拉美地区总监Thomaz Favaro称,博尔索纳罗向特朗普靠拢的努力并未得到华盛顿的响应,而北京方面则更加愿意与巴西进行战略合作。

“很明显,中国在试图将自己定位为巴西政府的稳定盟友,而不管政治分歧如何,我认为这一信息已经很好地传递给了巴西利亚,”他表示。

Favaro并称,特朗普出人意料的关税行动可能是为了在明年大选之前巩固他的美国农民票仓,或会进一步将博尔索纳罗推向中国。

**“全天候朋友”**

特朗普的关税措施对今年启动的美国-巴西自由贸易协议谈判影响如何仍有待观察。

博尔索纳罗对特朗普和美国的忠诚度要远远超过对习近平和中国,但在博尔索纳罗10月访问中国,以及习近平上个月访问巴西利亚出席金砖国家峰会之后,巴西与中国的关系有所改善。

分析师称,特朗普可能输掉明年的美国总统选举,被一位对博尔索纳罗敌意更甚的民主党总统所取代,而中国国家主席习近平在可预见的将来将继续执政。

值得注意的是,在上个月进行的大规模石油标售中,中国国有企业中国海洋石油(CNOOC)(0883.HK)和中国石油天然气勘探开发公司(CNODC)是除巴西国家石油公司(Petrobras) (PETR4.SA)之外的唯一两家竞购方,此前博尔索纳罗访华时曾发出邀请。

去年中国和巴西的双边贸易达到创纪录的1,000亿美元,两国也出于需要而越走越近。中国正在进口更多的巴西肉类,因国内生猪养殖业受到非洲猪瘟冲击。今年中国还额外向45家巴西肉类加工厂发放了出口许可。

“美国与巴西的修好进程陷入困境,因为美国开始意识到巴西提供不了太多东西,”巴西Getulio Vargas Foundation大学国际关系教授Oliver Stuenkel表示。

博尔索纳罗可能很快就得承认中国才是“全天候的朋友”,因为美国和一些担心博尔索纳罗环境政策的欧洲国家一样,正在疏远巴西。

博尔索纳罗周一表示,他将请求美国总统特朗普的宽容。他相信特朗普会“听我们的。”

但截至目前为止,似乎没什么证据表明特朗普会这么做。尽管博尔索纳罗自1月1日就任巴西总统以来做出各种努力,但他几乎没有从特朗普那里获得回报。

中国肯定会注意到这些摩擦。

“如果你提高关税,你就为其他集团打开了方便之门,”在巴西利亚的一位外交官说。(完)

编译 李婷仪/刘秀红/王灿/杜明霞;审校 张荻/汪红英/陈宗琦

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