October 22, 2019 / 1:29 AM / a month ago

焦点:英国首相约翰逊全力推进退欧进程 议会如何接招?

路透伦敦10月21日 - 英国首相约翰逊将试图在未来十天让英国退欧所需的立法在议会顺利闯关,否则将违背自己做出的在10月31日“破釜沉舟”(do or die)实现退欧的承诺。

资料图片:2017年8月,英国伦敦,反退欧人士乘船经过议会大厦前的泰晤士河。REUTERS/Luke MacGregor

约翰逊周一被迫放弃让其退欧协议在议会进行直接表决的计划,转而力图加快英退议案在上下议院闯关的进程。

约翰逊的目标仍是在10月31日期限前实现退欧,尽管之前已被迫致函欧盟寻求延展。寻求推迟退欧对约翰逊而言是丢脸的挫败,因他之前曾表示宁可“在壕沟内阵亡”,也不愿要求展延。

经过超过三年的协商,目前严重分裂的英国对于何时、如何以及是否要退欧等问题仍然莫衷一是。

以下是对英退后续可能进展的概略说明:

**英退立法**

退欧协议议案(Withdrawal Agreement Bill)是一项在英国法律中实施退欧协议条款的立法,在成为法律前,需要分几个阶段在议会两院获得通过。

**周二:二读表决**

这让议员们首次有机会来讨论该议案的原则。

之后会进行表决,政府必须胜出,才能推进到下一个阶段的立法。表决料将在1800GMT时进行。

政府相信能争取到多数赞成票来通过这个阶段,尽管反对党工党及其他敌对政党料将出手反对。

**周二:程序动议**

然后政府必须为立法的剩余阶段制定时间表,并让议员们批准时间表。

这料将是关键阶段,投票将在1800 GMT后进行。

约翰逊希望促成立法,以便让英国赶得上在10月31日脱欧,但一些原则上支持该协议的议员,对于在这么短的时间内通过如此重要的立法感到不安。

支持该协议的议员中只要有少数反对这个时间表,就将让约翰逊失去他以为会支持他的微弱多数。

如果议会真的不同意那个时间表,可能严重破坏约翰逊在10月31日脱欧的计划。

**周二开始:委员会审议阶段**

在这个过程中,议员们将讨论议案修正案。

这个进程可能测试出在议会是否有多数支持退欧二次公投,或者让政府致力于与欧盟建立长期关税同盟。

政府已经表示与欧盟的协商结束,因此议会批准的任何修正案以及调整协议内容都将存在很大问题。

政府提议在该计划动议投票后,周二进行三个小时的讨论,周三从1200GMT开始再进行12个小时的讨论。

对二次公投修正案的讨论将在周三进行。

**周四结束:报告阶段和三读**

如果该项议案能够完好如初地闯过各个阶段,那么在付诸最终表决并送交上议院之前,议会还有一次机会可以讨论和修改议案。

政府已提出在周四进行八小时的辩论,可能从0930GMT开始。

**周五:上议院**

上议院将通过几个阶段和数轮表决审议和修改该议案。

这个过程不受制于严格的时间表,截止期限通常是由各政党达成共识。

这可能会花上数日时间,对议案的任何修正都需获得下议院批准,才能够成为最终法律。

**欧盟回应推迟请求**

欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)周六表示,他收到推迟退欧的要求,目前正在与各成员国商讨如何回应。

在周日召开简短会议之后,欧盟外交人士表示,欧盟将等上一段时间,而不会急着就推迟请求作出决定。

“我们期待到本周末情况会更加明朗,希望到那时也能够搞清英国方面是如何进展的,”一位资深欧盟外交官说。

欧盟其他27个成员国不太可能否决英国的延迟退欧要求。

英国兰开斯特公爵领地事务大臣戈夫(Michael Gove)周日表示,欧盟“在等议会的动向”。

“我们未来几天有机会考虑这项允许我们退出欧盟的立法。如果大家投票支持这项立法(...),那么我们就可以退欧,准时退欧,”他说。

**大选**

执政的保守党和主要反对党工党都表示,他们希望重新举行大选,但工党领袖柯尔宾曾表示,在排除无协议退欧可能性之前,他不会支持举行大选的任何举动。

“考虑到议会的席次情况,选举不可避免,因为现在必须打破僵局,对于柯尔宾而言时机是个问题...但迟早会举行大选,这是不可避免的,”工党英退问题发言人Keir Starmer周日说。(完)

编译 陈宗琦/戴素萍/张若琪/李爽/李婷仪/郑茵 审校 汪红英/张荻

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