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深度分析

分析:字节跳动想保留TikTok的多数股权 面临重重阻碍

路透纽约9月17日 - 据前国家安全官员和监管律师称,中国字节跳动要说服白宫允许其保留旗下在美国广受欢迎的短视频应用TikTok的多数股权,势必会面临一场艰难的斗争。

资料图片:2019年11月,TikTok标识。REUTERS/Dado Ruvic

美国总统特朗普上月要求字节跳动出售TikTok,因美国担心该应用多达1亿美国用户的个人数据可能会被传递给中国政府。他还威胁称,如果字节跳动不照办,将从9月20日开始在美国禁用TikTok。

据路透周二报导,字节跳动已经向美国官员提交了一份计划,希望能保留TikTok全球业务的多数股权,并在美国成立TikTok总部。美国财政部下属的美国外资审议委员会(CFIUS)正在审核该交易提议。

“理论上讲,我可以告诉你,我不喜欢这样(字节跳动保留TikTok的多数股权)。这件事已经报导了,但还没有向我报告。如果是那样的话,我不会满意的,”特朗普周三在白宫对记者表示。他并称他周四将收到有关此事的报告。

CFIUS的专家说,如果特朗普批准该交易,他将不得不修改8月14日签署的一项行政命令。该行政令要求字节跳动出售TikTok美国业务。在国家安全审查的历史上,还没有哪位美国总统这样做过。

“在CFIUS向总统提出建议并由总统发布要求出售业务的行政命令之后,各方协商一个并非完全出售的解决方案,这是前所未有的情况,尽管修改自己的命令显然属于总统的权限,”Aimen Mir表示。他曾在2014年至2018年期间担任美国财政部主管投资安全的副助理部长,监督CFIUS审核工作,现在是Freshfields Bruckhaus Deringer LLP律师事务所的合伙人。

字节跳动、白宫和财政部没有回应置评请求。

可以肯定的是,CFIUS以前曾经允许外国公司保留敏感的美国资产,同时对这些资产的运作方式进行监督和限制。

中国的联想0992.HK于2005年收购IBM的个人计算机业务,日本的软银集团9984.T在2013年收购美国无线运营商Sprint,都同意了CFIUS的条件,例如让美国政府在董事任命和供应商关系方面拥有发言权。消息人士称,字节跳动向CFIUS提出了类似的解决措施。

“即使一家公司的关联公司令CFIUS担忧,只要这家关联公司分离出来并令CFIUS满意,那么交易就可行。CFIUS过去曾经提出相关要求并对分割措施表示满意,”Fox Rothschild LLP的监管律师Nevena Simidjiyska称。

字节跳动还在探索剥离TikTok美国业务的多数股权,并于7月与微软MSFT.O签署意向书,考虑将其美国业务出售给微软。

但微软周日称,字节跳动拒绝了它的提议,还不清楚字节跳动是否会为了与白宫达成协议而出售TikTok的大部分股权。

**安全措施**

CFIUS专家称,字节跳动面临的另一项阻碍是,它正在讨论将TikTok的少数股权转让给甲骨文ORCL.N,并让甲骨文接管用户数据,确保这些数据与中国隔离。

CFIUS通常要求负责安全安排的各方独立于他们所监管的公司。例如,CFIUS两年前允许中国泛海控股集团有限公司收购美国保险商Genworth Financial GNW.N时,提出让一家总部位于美国的第三方服务供应商来管理Genworth美国保单持有人的数据。这家供应商与Genworth的业务没有利害关系。

“想要CFIUS对一个既拥有所有权股份又负责安全的第三方放心,他们首先必须非常信任这个美国商业合作伙伴,并确认安全措施从技术上来说是有效的,并且即便相关业务需严格遵守安全措施,也能在商业上获得成功,”Mir说。

字节跳动将甲骨文视为“可信任的技术合作伙伴”。据字节跳动在8月24日正式起诉美国政府时披露,CFIUS在考虑字节跳动是否应该出售TikTok时,曾拒绝使用可信任的技术合作伙伴。

甲骨文未回复置评请求。(完)

编译 汪红英/张涛/王灿;审校 张荻/张若琪/艾茂林/白云

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