April 30, 2019 / 8:13 AM / 23 days ago

焦点:中美经贸磋商“马拉松”进入冲刺阶段 后协议时代下角力方向渐清晰

路透北京4月30日 - 中美贸易谈判前景愈发向好,近期频传佳音暗示持续已久的“马拉松式”中美经贸磋商接近尾声阶段。周二在北京开启的新一轮磋商,可被视作是已经跨过最艰难的谈判,即将进入“后协议”时代。

资料图片:2018年4月,上海,洋山港的集装箱码头。REUTERS/Aly Song

 

    不过,这并不意味着距离贸易战的结束只差“临门一脚”,虽然双方此前的多轮磋商已经在多领域达成共识并取得一定进展,但诸多后续工作需大量时间完成。除了程序性事务,文本如何表述、如何对双方都有利等无数细节尚需多个回合的不断商榷。

值得注意的是,与以往几轮磋商不同,此次磋商是在美国刚刚公布强劲经济增长数据的背景下进行,这是否会影响到谈判气氛或进程?一位了解情况的中国官员对路透表示,这样的新变化确实值得关注,目前就谈判而言尚未出现反复不定的迹象,双方团队还是认真谨慎、并珍惜前期的成果。

   

    “要说就差临门一脚现在还谈不上,只能说双方都在冲刺,还有太多的工作和实质性内容在做。”他称,目前并不能过于乐观地下结论或做判断,谈判越到后期越重要,要力争不留隐患点。

美国商务部公布,第一季国内生产总值(GDP)环比年率初值为增长3.2%,由贸易逆差减少和2015年以来最大的未售出商品库存推动。白宫一名顾问周五表示,美国经济增长强劲和通胀温和令华盛顿在与北京方面的贸易谈判中占据优势。

**从“谨慎乐观” 到“乐观谨慎”**

另一位接近中国高层的人士表示,双方团队倾向于经贸领域的争端解决不扩大到政治化的层面,对于双方的分歧博弈也应当分层次来看待。从目前来看,尽快消除市场对未来经济的不确定性,稳住企业和市场信心是双方共同的方向。

随着磋商进入冲刺阶段,他坦言态度已经由此前的“谨慎乐观”转为“乐观谨慎”。但他亦强调,长期来看,在中美关系的重要转型期,双方经贸关系总体形势依然严峻,重要的是中国自身的应对与有效管控。

投行摩根大通近日发表报告称,相信中美达成贸易协议的可能性非常高,而贸易战风险降温亦带动近期中国股市强劲反弹。但该行认为,即使两国可望达成协议,但亦不会完全化解双方的贸易分歧。

报告并预期,中美接下来的高级别会议将能够解决双方之间的一些剩余问题,例如常规监察机制附带的执行权力,以及美国逐步取消现行关税的时间表等。该行相信,中美达成协议的可能性非常高。

白宫国家经济委员会主任库德洛(Larry Kudlow)周二表示,再过两周,中美是否能达成贸易协议的前景会清晰许多。库德洛表示,关税和非关税壁垒、知识产权盗窃和技术转让都是与中国贸易磋商的议题。

美国总统特朗普此前表示,与中国的贸易协议已经非常接近,有望在大约四周内达成。“我们还有路要走,但不会太远了。”他说,达成协议的可能性很大,如果达不成协议,我们将很难允许中国与美国进行贸易。

美国白宫上周发表声明宣布,美国贸易代表莱特希泽和财长努钦将前往北京,参加从4月30日开始的贸易谈判。声明还称,中国国务院副总理刘鹤将前往华盛顿,参加5月8日开始的进一步谈判。

**双方均强调协议的落实**

从目前来看,协议除了涉及知识产权保护、技术转让等,还将涵盖执行机制以及商业合同法规等具体内容,确保协议的执行效果是双方都在强调的点。上述中国官员强调,协议是需要有强制约束性的,要有执行上的保障,这也是谈判中的一个重要内容,要尽量压低和避免出尔反尔的概率。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明称,中美两国在一些方面所达成的共识将会构成“后协议时代”中美经贸关系的主旋律,如中国在扩大从美国的进口、不对人民币汇率进行竞争性贬值、防止强迫技术转让、加强知识产权保护等方面都与美方越来越“谈的拢”。

“至于这份贸易协议的执行机制,中方当然会言行一致,”白明强调,执行机制是双方的关注焦点,但是不应该只是针对中国,美国自身也要受到约束,双方都需要有约束。

摩根大通中国首席经济学家及中国股票策略主管朱海斌在报告中称,中美贸易谈判的建设性进展可能促使双方达成部分协议,短期提高关税的风险则已大为降低。然而,贸易协议在实施阶段的不确定性仍然较高,对商业信心造成压力的威胁亦可能持续。

美国财长努钦此前表示,美中贸易谈判继续取得进展,双方已基本确定了一个机制来监督未来达成的任何协议的执行,包括新设立的执行办公室。“我们在执行机制上基本达成了一致,我们同意双方将设立执行办公室,处理正在进行的事务。”他说,美中两国仍有一些重要问题需要解决。

中国国家主席习近平上周在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的开幕式上发表主旨演讲称,中国将采取一系列重大改革开放举措,进一步降低关税水平,更大规模增加商品和服务进口,更广领域扩大外资市场准入;并强调中国不搞以邻为壑的汇率贬值,将不断完善人民币汇率形成机制。(完)

审校 屈桂娟

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