January 13, 2020 / 1:24 AM / 15 days ago

中国去年社保基金收益率15.5% 亟待解决养老金缺口问题--副理事长

路透北京1月13日 - 全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉最新表示,初步核算,2019年全国社保基金投资收益额超过3,000亿元人民币,投资收益率约15.5%;并指出当前养老金储备规模较小且结构失衡,对养老金缺口问题,必须提前应对,未雨绸缪。

金融时报周一援引陈文辉在一次论坛上的讲话称,中国政府承担了居民养老的绝大多数责任,同时也极大地加重了财政负担;大力开展减税降费,激发微观企业活力,但社保缴费率的下降会进一步扩大养老金收支缺口,税收减少又将直接影响财政收入,这一问题亟待解决。

他指出,中国在养老体系建设方面存在一些问题,例如基本养老保险统筹层次较低,影响投资效率;职工养老保险制度转轨产生代际失衡,并形成历史欠账,影响代际公平;此外,当前养老金储备规模较小,且结构失衡。

在养老金储备中,基本养老保险基金和养老储备基金占比为83%,以企业年金和职业年金为主的第二支柱和由个人储蓄型商业养老保险构成的第三支柱仅占17%。而在美国,第一支柱仅占10%左右。

陈文辉称,中国人口老龄化,同时伴随少子化和高龄化特征,进一步加剧了中国人口结构老化程度,预计2022年迈入中度老龄化阶段,2035年迈入重度老龄化阶段。

基于此,十几年以后,养老金缺口将成为最重要的民生问题,必须提前应对,未雨绸缪,尽快采取行之有效的措施,防范养老保险“灰犀牛”风险的发生。

陈文辉表示,在保障养老金制度的可持续性方面,社保基金理事会作为具体执行机构之一,在做好化转股权承接工作的同时,下一步重点要研究推动两个方面的工作。

一是要研究化转股权的管理、运营、处置、资金归集和收益再投资等工作,及时提供充足可持续的现金流,保证养老金的足额发放,未来将与投行、资产管理机构等金融机构加强合作;二是以此为契机,推动国企混改,实现全民共享发展成果。

他并指出,截至2019年末,全国社保基金资产总额2.6万亿元,累计投资收益额1.25万亿元,年均投资率8.15%。(完)

发稿 宿泱韫; 审校 林高丽

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