May 15, 2020 / 12:41 AM / 19 days ago

焦点:中国今年将发放更多粮食进口配额 增加海外采购--消息人士

路透北京5月13日 - 三名消息人士表示,中国今年在增加低关税玉米进口配额,并可能扩大小麦进口配额。目前中国寻求增加从美国采购农产品,以实现遵守全球贸易规则的承诺。

资料图片:2019年10月,美国印地安纳州Roachdale,农场地上凉晒的玉米。REUTERS/Bryan Woolston

中国的目标是稻米、玉米和小麦自给率达到95%,但允许通过关税配额(TRQ)体系进口一定量的农产品。

配额体系允许进口商以最低1%的税率进口定量农产品,配额以外的进口税率则为65%。

不过这一不透明的体系受到粮食出口国的广泛批评,他们认为中国政府没有按承诺数量发放配额,从而限制了自海外的采购。

作为1月与美国所达成第一阶段贸易协议的一部分,中国承诺充分利用其关税配额。据两名知情消息人士透露,2020年迄今中国已发放逾600万吨低关税玉米进口配额。

由于事涉敏感,消息人士不愿具名。

这包括上个月发放的150万吨配额,还有年初多数配额发放时的一批。

其中一位知悉政府计划的消息人士并称,北京可能共计发放720万吨玉米配额。这将是北京首次全面分配其玉米配额。

由于不在办公时间,国家发改委未立即回应请求置评的传真。

**承诺使用更多配额**

北京设定的年度玉米进口配额为720万吨、小麦964万吨、稻米532万吨。这些配额并未指定首选进口来源。

由于配额的很大一部分经常没被使用或结转到下一年,仅靠配额分配还不足以预测中国的粮食进口意图。

但是,在输掉了美国在世界贸易组织(WTO)就粮食配额制度提起的诉讼之后,中国也承诺改善配额发放方式,以确保更多的配额得到使用。

“中国需要购买更多的美国农产品。一种方法是扩大对玉米等谷物的进口配额的使用,”一家国有企业的经理说。

根据官方数据,到目前为止,在2020年第一季度,中国玉米进口总量为125万吨,同比增长27.3%,主要来自乌克兰。

根据路透的计算,如果配额得到充分使用,以当前价格计算,相当于进口价值29.4亿美元的小麦和15.2亿美元的玉米。

一位来自国有企业的消息人士称,今年到目前为止,政府还“更广泛地”发放了小麦进口配额。与2019年同期相比,今年第一季度中国小麦进口量增加了23.1%,达到127万吨。

中国去年只使用了三分之一的小麦配额。政府规定,90%的配额流向国有贸易公司,留给众多私营面粉厂的份额非常少。

但去年,政府表示,非国有企业可以利用国有贸易商作为代理,申请国有企业的那部分配额。政府还表示,应该“根据市场状况”充分使用所有配额。

路透无法确定这些改变落实到了什么程度。但前述消息人士称,今年小麦进口可能最多达到700万吨。

“政府可能会发放更多配额,或敦促买家使用更多的配额,”他称,并补充说,进口的小麦可能来自美国和其他国家。(完)

编译 徐文焰/刘秀红/张涛/王兴亚;审校 张荻/孙茉莉/白云

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