March 5, 2018 / 2:34 AM / 7 months ago

中国今年全国预算赤字率降至2.6% 积极财政政策取向不变(更新版)

(新增更多细节)

路透北京3月5日 - 中国财政部周一称,2018年全国财政预算赤字规模为23,800亿元人民币,与上年持平;赤字率为2.6%(占国内生产总值GDP的比例),较2017年预算赤字率3%有所下降,主要是中国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。

财政部在提交全国人大审议的中央和地方预算草案报告中称,2018年安排中央财政赤字1.55万亿元;地方财政赤字8,300亿元,与上年持平,通过发行一般债券弥补。今年全国一般公共预算收入183,177亿元,增长6.1%;全国一般公共预算支出209,830亿元,增长7.6%,其中国防支出11,069.51亿元,增长8.1%。

财政部表示,2018年积极的财政政策取向不变,要聚力增效,适度扩大财政支出规模,坚决遏制隐性债务增量;当前财政状况出现好转,各级政府仍要严控一般性支出。并继续实施减税降费政策,进一步减轻企业负担;调整优化支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度。

“2018年财政收入继续保持向好态势与财政支出快速增长并存,预算收支安排依然是紧平衡。”财政部称,“预算安排与绩效管理相结合,将有限的财政资金用在刀刃上。”

报告并称,中国2018年国债余额限额为156,908.35亿元,去年为141,408.35亿元;此外,2018年地方政府一般债务余额限额123,789.22亿元,上年为115,489.22亿元;今年地方政府专项债务余额限额86,185.08亿元。

财政部并称,将按照三挡并两档的方向,调整增值税税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率;实施个人所得税改革;再次扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围;实施企业境外税的综合抵免政策等;实施上述措施,预计全年再减税8,000多亿元。

加上进一步清理规范政府性基金和行政事业性收费等各种收费,将减轻税费负担1万亿元以上。同时,统筹收入、赤字、专项债务和调用预算稳定调节基金,适度扩大财政支出规模。

在中国经济持续稳中向好、国内外需求回暖、增值税等相关税收较快增长等多重利好因素下,2017年全国财政收入增幅明显回升,同比增速升至7.4%,财政支出同比增速亦升至7.7%。路透测算财政赤字为30,763亿元,高于年初所定的2.38万亿目标。预计2018年财政收入将继续保持向好态势。

中国2017年全国财政预算赤字规模为23,800亿元,较上年增加2,000亿元,赤字率为3%,与2016年预算赤字率持平。

**化解地方政府债务风险,增加专项债发行**

对于地方政府债务,财政部强调,防范化解地方政府债务风险,严禁各类违法违规举债、担保等行为;合理确定分地区地方政府债务限额,稳步推进专项债券管理改革,丰富专项债券品种。

财政部表示,要坚持标本兼治、疏堵结合、循序渐进,适度增加地方政府专项债券规模,优先支持地方在建项目平稳建设,2018年安排地方政府专项债券13,500亿元,比2017年增加5,500亿元。

此外,要严堵违法违规举债的“后门”,绝不允许在法定限额外违法违规或变相举债。督促金融机构审慎合规授信,严格按照企业项目实际,而不是按照政府信用评估融资风险。

进一步优化地方债发行管理机制,统筹运用银行间和证券交易所两个市场,推动在商业银行柜台销售地方政府债券,提高地方债流动性。完善政绩考核体系,坚决查处各类违法违规融资担保行为。

同时用好中央财政专项奖补资金,支持钢铁、煤炭行业去产能,推动煤电行业化解过剩产能;加大“僵尸企业”债务重组力度,加快市场化法治化债转股步伐。

今年财政工作其他主要内容还包括:在部分地区开展个人税收递延型商业养老保险试点;配合推进房地产税立法;推进综合与分类相结合的个人所得税改革,合理提高基本减除费用标准,增加子女教育、大病医疗等专项附加扣除;进一步完善国债收益率曲线,加强国债市场建设。(完)

发稿 侯向明;撰写 边竞;审校 张喜良

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