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深度分析

焦点:中国高碳行业市需仍存不应“拼命”退出 技改投融资大有可为

路透北京6月25日 - 中国确立“双碳”目标后掀起绿色投资热潮,国内金融机构亦开始谋划退出高碳行业。但中国金融监管官员等业内人士认为,短期更重要的事情是推动这些高碳行业低碳转型,鼓励金融机构加大对相关企业进行技术改造和绿色升级的支持力度。

资料图片:2016年3月,点钞机内的人民币纸币。 REUTERS/Kim Kyung-Hoon

当前全国碳排放交易市场建设加速推进,以期利用市场机制控制和减少温室气体排放。不过,在实际操作中仍存在流动性不足及产权难以界定等问题,短期或难达到预期效果,应多措并举以达到碳减排目标。

“现在银行在做这些行业(高耗能高污染行业)的时候,简单的认为这些行业就不需要了,拼命去退出,并不是这个问题。”银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐周四在财新峰会上表示。

他解释道,目前中国的总体重化工业比重较高,包括黑色金属冶炼、钢铁和有色金融、建筑材料、水泥、石油化工等六大高排放高耗能行业,占整个工业能耗的比重可能超过70%;而包括这些行业在内以及其他高耗能行业,其市场需求仍持续存在,或不能被完全替代,因此推动它们进行低碳转型是非常艰巨的任务。

“比如金属行业,不管怎么转型、怎么低碳,这些材料的使用在制造业、建筑业里都不可替代,……这些行业和产品不会消失,现在能做的就是怎么样把它们的碳效率提高,或者把碳强度降下来。”他称。

叶燕斐并谈到,过去中国金融机构已有部分信贷资源投向如工业领域节能节水等技改方案,因此,只要贷款投向的项目能产生一定的节能减排效果,这样的贷款就属于绿色贷款。

“这方面其实还有很多工作可以做,如在工业能效方面,以单位增加值消耗的能源来看的话,我们国家整体的工业效率、利润与欧洲比还是有相当大的差距,”他称,不论是淘汰落后的设施或设备,还是对现有的设施设备进行整体化改造,包括智能化或绿色的改造,都属于一些新的可以拓展的方面。

因此,短期来看,最重要的是支持高耗能高污染行业的技术改造和绿色升级,而长期来看,他认为,可能还需要依赖很大的技术上的突破。

“比如说钢铁冶炼、有色金属冶炼进行氢冶炼的话,哪怕不是100%的氢冶炼,……将来用天然气代替,或部分用氢气代替,以及石油化工加工等行业用氢进行加工的话,都可以大大减少碳排放。”叶燕斐称。

有国有银行管理层人士对路透表示,长期看,煤炭等高耗能行业企业的技术改造需要大量资金投入;如果短期内“一刀切”,不仅容易引发企业资金链断裂风险,对银行而言也会引发不良贷款上升风险。

目前,对于高污染、高耗能行业的策略是,不再支持传统产能张,但会支持这些企业技术创新以及先进工艺流程的改造。

另一国有大行沿海分行人士也表达了类似的观点。他称,目前该行信贷对域内的高污染等行业实行“严格准入”,基本不会进行信贷投放,但是如果这些企业上马的节能节水或减排等项目,则积极予以信贷支持。

中国央行研究局周四发布报告称,当前,投向清洁能源产业的绿色贷款占比不足27%,未来仍有极大提升空间。金融机构应聚焦碳达峰、碳中和目标,制订明确具体的绿色贷款业务发展规划,重点支持技术领先、有国际竞争力的清洁能源等领域的企业和项目。

报告披露,截至2020年末,央行统计的全国绿色贷款余额达11.95万亿元人民币,在人民币各项贷款余额中占6.9%。

**碳交易市场初期或难达预期**

作为推动绿色低碳发展的一项制度创新,全国碳排放权交易市场已在加速推进。通过碳排放权交易的市场手段,政府可在总量控制的前提下,将排放权以配额方式发放给各企业,减排成本高的企业可以通过购买其他企业富余配额等方式,以最低成本完成减排目标。

但业内人士指出,这在实际操作中面临流动性不足以及产权难以界定等问题。

“就算是发展碳市场比较早的欧洲,整个市场的流动性问题还是很大。”法国巴黎银行(中国)首席执行官赖长庚称。

叶燕斐指出,如果把碳市场作为一个商品期货的市场,流动性肯定是不充分的,但如果把它当成一个金融市场,也可能会带来一系列金融风险。

“所以如果这个市场没有确定的流量、没有确定的调节机制在这里,很难有金融机构愿意去做这个事情,”他称,“所以它是理论上很好的一个市场,在实践上还是碰到很多困难。”

他认为,要达到促进碳减排的目标,不仅仅是碳市场的发展,还要依靠其他手段,如绿色债券、绿色股权融资,包括一些强制性的能效标准。

“如说汽车燃油标准方面,北京市电动汽车摇号就比摇燃油车快得多,类似的这样的标准也管用,所以要各的合力可能才能适应碳减排。”叶燕斐称。(完)

审校 吴云凌

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