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银行同业业务七年来首降 将稳步推进重点领域整改--中国银监会(更新版)
2017年8月18日 / 早上8点23分 / 1 个月前

银行同业业务七年来首降 将稳步推进重点领域整改--中国银监会(更新版)

路透北京8月18日 - 中国银监会周五表示,当前银行业市场乱象得到初步遏制,银行同业资产、负债出现七年来首次收缩,理财产品余额增速则降至个位数,其中同业理财降幅明显。

银监会审慎规制局局长肖远企在新闻发布会上并称,目前银行业金融机构已基本完成“三违反”、“三套利”“四不当”等自查,各级监管机构的检查也接近尾声,后续监管检查和整改工作正有序进行。

“同业、理财和表外业务是银行业乱象最突出的等领域,”他说,“通过治理乱象,银行业经营趋于规范,资金脱实向虚势头得到初步遏制。”

具体来看,一方面,同业业务整体收缩,上半年同业资产、负债均较上年末下降1.8万亿元人民币,资产、负债增速分别为-5.6%和-2.3%,为2010年以来首次收缩。

另一方面,理财产品增速降至个位数。截至二季度末,理财同比增速较去年同期下降35个百分点,余额为28.4万亿元,较开展市场乱象综合治理前下降1.9万亿元。其中,同业理财减少最为明显,较年初减少2万亿元;理财中的委外投资规模较治理前减少逾5,300亿元。

此外,上半年银行业金融机构各项贷款余额同比增长13.2%,增速快于同期资产增速1.7个百分点,为2015年以来首次;上半年新增各项贷款占同期新增资产比例80.9%,较去年同期大幅提高36.2个百分点,显示银行主动压缩表外规模,部分表外资金转回表内。

“支持实体经济能力得到提升,但整治市场乱象不可能一蹴而就,”肖远企称,“如上半年新增信托贷款达到1.3万亿元,二季度末非债券投资余额增加6,500多亿元,比同期资产增速高5个百分点。”

**稳步推进重点领域整改工作**

肖远企表示,银行同业业务、理财和表外业务是银行业乱象最为突出的领域。一方面,这些领域过去几年野蛮生长,资金空转现象最为突出,资金多在同业之间空转而没有流入实体经济,可谓乱象丛生;同时,银行业经营不规范,相关制度和办法不健全,易出现风险。

另一方面,这些业务相互之间交叉关联的情况相对突出,而且难以穿透,很难看清最终的风险承担者和底层资产。

“另一个非常重要的原因是,治理这些领域对实体经济的震动最小、支持的效果最明显、最直接,...下一阶段继续推进和落实这些(整改)措施。”他称。

不过,他也强调,在整治乱象过程中会根据市场变化情况、目标完成情况以及工作开展揭示问题的情况不断进行调整;从方法上也没有简单“一刀切”,而是根据问题的性质分类处置,有快有慢,因为每种乱象的性质和根源不一样,运作机理、严重程度都不一样。

“有的快刀斩乱麻,有的慢一点,要观察、分析,这也是有的(机构自查)时间往后推迟调整的原因之一。”他称。

同时,整改工作也会根据机构自查、监管检查和日常监管情况进行调整,分阶段制定目标,稳扎稳打、步步推进,将工作做实做稳。

今年3月下旬,银监会启动“三违反”(45号文,违反金融法律、违反监管规则、违反内部规章)、“三套利”(46号文,监管套利、空转套利、关联套利)、“四不当”(53号文,不当创新、不当交易、不当激励、不当收费)专项治理工作。

**监管检查入尾声**

银监会现场检查局副局长李琳在发布会上则表示,当前银行业金融机构的自查已基本结束,各级监管机构的检查也接近尾声,银监会正在收集、汇总、分析各方面的情况。下一步,将开展问题整改,并依法从严监管、弥补监管短板。

“督促银行业金融机构立查立改、边查边改、举一反三,深挖问题根源,全方位‘查漏补缺’,督促银行业金融机构构建内控合规文化;对机构处罚和人员处罚并举。”她称。

同时,针对专项治理发现的问题,加强顶层设计,完善法规制度。

肖远企称,年初以来已对监管制度进行梳理,今年要制定及完善的监管制度约有20项左右。其中,除了已经正式发布及公开征求意见的制度外,还有政策性银行监管管理暂行办法、网络信息借贷信息披露指引、银行账户利率风险指引、金融资产管理公司资本管理办法正在内部征求意见,其他则在调研、座谈和制定过程中。

银监会政策研究局副局长徐洁勤亦表示,在服务实体经济方面,银行业将深入实施债权人委员会制度和差异化信贷政策。授信管理方面,银行要减少多头授信,督促银行通过理财、租赁满足企业兼并重组不同阶段资金需求。

房地产业方面,她指出,将督促银行业金融机构落实差别化住房信贷政策,同时大力支持居民自主和进城人群购房需求、房屋租赁市场发展和棚户区改造。

银监会此前称,中国银行业金融机构应积极稳妥开展市场化债转股,稳妥有序推进投贷联动试点,深入实施差异化信贷政策和债权人委员会制度,并多种渠道盘活信贷资源,加快处置不良资产。 (完)

发稿 马蓉; 审校 张喜良

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