May 8, 2019 / 4:18 AM / 2 months ago

焦点:中国正在修改法律以解决美方担忧 但如何执法仍然令人疑虑

路透5月7日 - 中国正在修改法律,以解决美国对外国公司能否在中国受到公平对待的担忧。但由于一些条文措辞含糊不清,以及执行问题仍然令人放心不下,目前尚不清楚中国的这些努力能否让美方感到满意。

资料图片:2017年12月,中国北京,中南海新华门国旗飘扬。REUTERS/Jason Lee

世界最大的这两个经济体之间的经贸谈判日前急剧恶化。美国高级贸易官员周一表示,中国在贸易谈判中作出的一些重要承诺上后退,促使总统特朗普威胁要提高中国输美商品关税。

特朗普宣称将提高2,000亿美元中国输美商品的关税。然而,本周双方将继续进行贸易谈判。

美方要求中国改变经济政策和修改相关法律,以更好地保护美国知识产权、结束强制美国企业转让技术、并停止通过网络窃取美国商业机密。

**中国新外商投资法重要吗?**

中国3月时加速出台了第一部外商投资法,并自2020年1月1日起施行。

总理李克强承诺,政府将贯彻执行该法对外商权益的保护。

根据最新版草案,该法将禁止强制技术转让,以及政府非法“干预”外商业务经营。

之前的草案版本规定违法官员将受到刑事处罚,最后修订的版本强化了那些条款。

外商原则上欢迎此法,但最大的关切是执行问题。

一名西方驻北京的高管对路透表示,最多把此法视为“公关操作”,意在消除美国对美企在华受到不公平待遇的部分指责。

“这全是骗人的把戏,”这位高管在提到法律是否真的会起作用时说。

**中国还修改了其他哪些法律?**

全国人大常务委员会在上月的例行会议上修改了三部现有法律以改善商业环境,包括加强商业机密保护、采取进一步措施防止强制技术转让以及加大对商标侵权的惩罚力度。

“恶意商标注册” 即“商标抢注”是外国投资者的一大烦恼。

“我们认为需要加大对这一问题的关注,”中国英国商会主席Nicholas Holt说。

“需要采取更多举措来打击恶意商标注册问题。”

商标法的修改条款自2019年11月1日起施行,而行政许可法和反不正当竞争法的修改条款已生效。

拿到必要许可以便在中国开展业务,一直是一个耗时费力的过程,而且充满不确定性,因为各级政府可能会要求提供并无明文规定的文件。

中国要求所有行政许可标准必须公开,并且让违法官员承担责任,这一作法受到西方企业的欢迎。但这些企业认为,由于对法规的解读不同,各个省份和城市的实施情况也可能千差万别。

**华府为何不相信中国会兑现承诺?**

特朗普政府称,中国多次未能遵守承诺,推行美方要求进行的改革。

华府经常举例指出,尽管2012年世界贸易组织(WTO)认定,中国对外资支付卡运营商有歧视行为,但后者在进入中国市场时仍面临各种困难。

去年在中美贸易战如火如荼时,全球规模最大的半导体行业并购交易失败,也助长了不信任情绪。

去年7月,中国反垄断机构任由关键的批准期限到期,导致高通(QCOM.O)以440亿美元收购恩智浦半导体(NXPI.O)的计划失败。(完)

编译/审校 张涛/张若琪/汪红英/徐文焰/李婷仪/张荻

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