March 28, 2020 / 1:35 AM / 2 months ago

《综述》中国积极应对计划出台一揽子措施:提高赤字率、发行特别国债

作者 乔艳红

资料图片:2018年9月,北京,中央商务区天际线。REUTERS/Jason Lee

路透北京3月27日 - 新冠肺炎疫情全球蔓延,严重冲击金融市场和国计民生,在发达经济体纷纷推出大规模刺激举措之际,中国也更加积极应对。

周五召开的中央政治局会议明确提出要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。

就在昨晚,中国国家主席习近平出席G20领导人视频峰会提出要“加强国际宏观经济政策协调、实施有力有效的财政和货币政策”。今日中美两国元首也通了电话。

“要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,”央视新闻(CCTV)刊发中共中央政治局会议新闻稿指出。

要落实好各项减税降费政策,加快地方政府专项债发行和使用,加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用,疏通传导机制,缓解融资难融资贵。

对地方和企业反映的难点堵点问题,要抓紧梳理分析,及时加以解决,推动产业链协同复工复产达产。

新闻稿显示,中央政治局常委会在3月25日再度召开会议,听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报,研究当前疫情防控和经济工作,决定将有关意见提请中央政治局会议审议。

对于处于此次疫情中心的湖北省,中央政治局会议表示,要支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持,制定专项支持政策,帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难。

疫情冲击中国前两月经济数据罕有负增长。国家统计局新闻发言人毛盛勇3月中旬曾表示,中国政府的债务水平总体来讲是比较低的。特别是债务形成的资产中有一些资产还有比较好的营利能力,从这个角度来看,适当的提高赤字率是有空间的。

不过中国财政科学院院长刘尚希态度谨慎。他日前在接受路透专访时称,经济下行压力加大、减税降费、减收增支等多种因素,使得今年无论是中央还是地方财政都面临巨大压力,通过提高财政风险来对冲眼下的经济社会公共风险是必要的,但要适度。

美国参议院已经在周三晚上投票一致通过了一项前所未有的大规模经济援助方案,众议院领袖也决心在周五或最晚在周六通过2.2万亿美元的新冠病毒救助法案,希望在死亡人数不断增加和经济形势恶化之际提供最快的帮助。

**加快恢复生产生活秩序**

中央政治局会议认为,当前境外疫情呈加速扩散蔓延态势,世界经济贸易增长受到严重冲击,中国疫情输入压力持续加大,经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。要在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序。

要加大宏观政策对冲力度,有效扩大内需,全面做好“六稳”工作,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

会议指出,要抓好农业生产和重要副食品保供稳价,抓紧组织好春管春播。要继续抓好生猪产能恢复,解决好畜牧水产养殖面临的困难。要加大脱贫攻坚项目开工复工进度,帮助贫困劳动力尽快返岗就业,对因疫情返贫致贫人员及时落实帮扶措施。

要加快释放国内市场需求,在防控措施到位前提下,要有序推动各类商场、市场复工复市,生活服务业正常经营。要扩大居民消费,合理增加公共消费,启动实体商店消费,保持线上新型消费热度不减。

中国国家发改委等部门日前已经联合发布关于促进消费扩容提质,加快形成强大国内市场的实施意见,提出稳定和增加居民财产性收入。昨日商务部预计,后期国内消费市场将进一步平稳回升,在部分领域,一些刚性消费受疫情影响被推迟,疫情过后还会回补,出现补偿性消费。

而汽车消费占据着国内消费的大头,但2月中国汽车销售同比锐减79.1%,为连续第20个月下滑。商务部称下一步将鼓励各地结合本地实际情况,出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等措施,进一步稳定和扩大汽车消费。

浙江省日前发布提振消费的16条举措,提出释放城乡汽车消费潜力,鼓励杭州有序放宽汽车限购措施。江西省南昌市则决定对疫情期间在南昌市范围内购买新车(含乘用车和商用车),按1,000元/辆标准给予购车人补贴。

**坚决防止疫情反弹**

世界卫生组织(WHO)网站数据显示,截至3月27日北京时间凌晨1点,全球新冠肺炎已经累计确诊逾46.59万例。

政治局会议强调,要密切跟踪和分析全球疫情走势,快速精准识别和管控风险源风险点,加强口岸卫生检疫,优化入境流程,落实入境人员集中隔离要求。

要毫不放松抓好重点地区疫情防控工作,加强对重症患者精准施治,最大限度提高治愈率、降低病亡率。对出院患者要做好医学观察、跟踪随访、恢复期康复工作。要完善社区防控措施。

要继续加强北京等其他重点地区防控。要健全低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,完善并及时启动相关防控预案,坚决防止疫情反弹。

随着海外疫情快速蔓延,作为中国重要的国际口岸城市,北京、上海、广州防控措施也不断升级。不再区分重点或非重点国家和地区,目前三地均要求所有入境人员集中隔离14天,进行核酸检测,隔离期间费用自理。

3月26日单日中国大陆新增新冠肺炎确诊病例55例,其中境外输入病例54例,本土病例1例(浙江)。而据浙江通报,该病例为境外输入关联本地的确诊病例。而此前在3月21日,广东出现首个本土确诊境外输入关联个案,也是全国首例。(完)

审校 吴云凌

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