November 5, 2019 / 11:20 AM / 9 days ago

拓展对外贸易多元化 绝不容忍任何挑战一国两制行为--中共四中全会

路透北京11月5日 - 新华社周二刊发中国共产党十九届中央委员会第四次全体会议决定称,拓展对外贸易多元化,稳步推进人民币国际化;健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系。

决定并称,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定;绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为。

“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,”决定称,“建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度。”

以下为四中全会决定主要内容:

优化政府职责体系方面:

* 完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,实行政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会关系。

* 完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。建设现代中央银行制度,完善基础货币投放机制,健全基准利率和市场化利率体系。

在充分发挥中央和地方两个积极性体制机制方面:

* 要理顺中央和地方权责关系,加强中央宏观事务管理,维护国家法制统一、政令统一、市场统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权,减少并规范中央和地方共同事权。

* 赋予地方更多自主权,支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。

* 优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度。构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

在深化国有企业改革方面:

* 形成以管资本为主的国有资产监管体制,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。

* 健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完善构建亲清政商关系的政策体系,健全支持中小企业发展制度,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

在加快完善社会主义市场经济体制方面:

* 建设高标准市场体系,完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度。强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。

* 健全以公平为原则的产权保护制度,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,加强企业商业秘密保护。推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

* 加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,有效防范化解金融风险。

在建设更高水平开放型经济新体制方面:

* 实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放,推动制造业、服务业、农业扩大开放,保护外资合法权益,促进内外资企业公平竞争,拓展对外贸易多元化,稳步推进人民币国际化。

* 健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设。

* 推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。完善涉外经贸法律和规则体系。

在完善科技创新体制机制方面:

* 健全国家实验室体系,构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。

* 建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。

在国家制度和国家治理体系方面:

* 坚持“一国两制”,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一的显着优势;坚持独立自主和对外开放相统一。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

* 完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制,推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门发展经济、改善民生,着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。

* 坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动,确保香港、澳门长治久安。

* 坚定推进祖国和平统一进程。推动两岸就和平发展达成制度性安排,完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施,团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议10月28-31日在北京举行。全会提出,坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善独立自主的和平外交政策,积极参与全球治理体系改革和建设。(完)

发稿 马蓉;审校 张喜良

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