May 19, 2020 / 5:22 AM / 10 days ago

焦点:内外夹击下中国加快市场经济体制改革 两会或释放方向性信号

作者 乔艳红

资料图片:2018年10月,北京,中央商务区夕阳下的剪影。REUTERS/Thomas Peter

路透北京5月19日 - 往往在经济遇到困难的时候,改革的呼声会愈发强烈。面对逆全球化持续升温、中美政治博弈再起的外部环境,中国如何通过推进改革,提升国家创新能力、提高中国制造在国际市场的竞争力,同时释放国内需求和消费的潜力,都变得至关重要。

国务院最新发布的“关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见”,意味着新时期经济体制改革的蓝图已经徐徐展开。意见从保障公平竞争、完善要素市场化配置、创新政府管理和服务方式、保障民生、建设更高水平开放型经济体等七个关键领域提出相应改革举措,为下一步深化改革和扩大高水平开放提供了行动纲领。

华创证券首席宏观分析师张瑜认为,该意见是十九大报告和十九届四中全会的进一步延续性文件,是为了贯彻落实关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署,社会主义市场经济体制是基本经济制度的重要组成部分之一。

“(意见)进一步系统论述社会主义市场经济体制需要如何完善,需要做什么事。从十九大报告到十九届四中全会决定到要素市场化配置意见及本次意见,精神递进相承、论述更加系统、表述愈发具体,完整的社会主义市场经济体制愿景画卷基本勾勒完成,”张瑜称。

不过她也指出,最新的意见论述宏大,无具体时间节点的表态,因此后续每一个细节的进展都仍需跟踪与评估,对资本市场短期直接影响有限,但对中国长期发展中凝聚共识、指明方向具有重大意义。

“此类文件并非是‘临时’可以完成的,耗时至少几个月,因此不用跟短期任何事件做挂钩联想,”张瑜称。

2019年10月底召开的中共十九届四中全会,讨论中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定。被视为本届政府的治国大纲的公报全文,不仅为实现中国梦构勒出未来一段时间中国国家治理的路径,更从法治、生态、外交、民生及国家治理、经济制度等方方面面给出明确表述。

今年4月发布的“关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见”进一步指出,要加快要素价格市场化改革,推动土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场自主有序流动。

“(本次意见)既是对十九大和十九届四中全会精神的贯彻,也是经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的必然选择,”海通证券宏观分析师姜超、于博称。

他们认为,本次意见在中国一季度经济增速创下新低、海外疫情仍在蔓延的背景下出台,犹如一记强心剂,意味着新时期经济体制改革的蓝图已经徐徐展开,有望在未来持续释放内需潜力、增强中长期经济动力。

姜超、于博总结指出,本次意见在市场主体方面强调优化国资、打破垄断,支持民企发展、增强微观主体活力,在市场竞争领域要求完善产权、非禁即入,还强调了要素配置的市场定价、提质增效。

此外还提出创新和完善宏观调控,提高治理能力,在保障分配方面要求多劳多得、优化分配,在全面开放方面提出要积极主动、对接国际。

近期中美关系再度紧张,在美国总统特朗普称没兴趣与中国国家主席习近平对话,甚至威胁可能切断整个中美关系后,美国试图进一步围堵华为而中国准备报复苹果等美企。

而受席卷全球的新冠肺炎疫情影响,世界卫生组织(WHO)也成为中美角力的另一个战场。WHO周一表示将尽快开始对全球冠新病毒疫情响应进行独立评估,并得到了中国的支持和巨额资金承诺。中国将在两年内提供20亿美元国际援助,但是美国政府谴责“至少有一个成员国明显试图隐瞒疫情”。

**改革再出发**

受新冠肺炎疫情冲击,中国一季度经济同比下降6.8%,出现有记录以来首次负增长。备受关注的中国全国人大会议将于周五(5月22日)开幕,并在5月28日闭幕,受疫情影响会期缩短至一周时间。

随着两会的临近,增速目标、就业目标、赤字率等短期政策焦点已经引发市场的热烈猜想。但是放眼长远,今年两会的重要看点并不局限于此。

工银国际首席经济学家程实和高级经济学家钱智俊指出,放之于历史坐标系中,今年两会既处在中国“两个一百年”奋斗目标的交棒点,也将面向全球疫情后剧变的新格局。内外历史节点的交叠之下,坚定不移地推进改革深化,料将是今年两会的核心主题之一。

他们认为,以此为起点,新一轮改革后浪预计将在三个方面率先奔涌:其一,深化土地制度改革,对下阶段中国改革全局发挥基础性支持;其二,在维持金融开放“高速度”的同时,激活金融改革“加速度”;其三,加快数字经济发展,释放其短期稳定需求、长期推动转型的双重红利。

“我们预计,相关的方向性信号有望在两会期间有所展现,并将揭示未来中国经济金融成长性机遇的长期脉络。”他们表示。

人民日报援引国家发展改革委有关负责人说,意见在研究起草过程中重点把握的一个方面,就是要在关键环节改革上不断突破创新。着力推进对制度建设起决定性作用的核心改革环节,在国有企业、垄断行业、公平竞争、要素市场化配置、宏观经济治理、制度型开放等重要领域推出一批能够牵一发动全身的改革举措,以关键环节制度创新突破带动重点领域改革不断推进。

在谈到如何抓好意见的贯彻落实时,该负责人表示,一是制定落实方案,抓紧会同相关部门提出落实分工方案,明确落实时间表;二是健全推进机制,将顶层设计与基层探索结合起来,充分发挥基层首创精神,在精准实施、精准落实上下足功夫。

三是完善激励机制,健全改革正向激励体系,强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,建立健全改革容错纠错机制,切实保护干部干事创业积极性;四是加强跟踪问效,加强对各项改革举措落实情况的跟踪督促,开展改革效果评估,根据评估情况及时调整完善改革政策。(完)

审校 张喜良

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below