March 11, 2020 / 8:11 AM / 23 days ago

疫情下中国应启动“二次房改” 每年兴建1000万套安居房--学者

路透北京3月11日 - 北京大学国家发展研究院金融学教授徐远周三建议,疫情影响下,应以安居房建设为抓手,启动“二次房改”,既能促进短期经济复苏,又能托住未来十年经济增长的下限。

在主题为“疫情之后,如何增强经济动力”的线上研讨会上,徐远表示,二次房改的政策抓手,是大规模建设安居房。每年兴建1,000万套安居房,套均面积50平方米,每套平均投资100万,每年直接投资10万亿,一举解决短期经济增长问题。

“未来10年每年兴建1,000万套安居房,则未来10年的经济增长都有了保障。由此带来的直接和配套投资,以及产业联动效应,将有力托住经济增长的下限。”他表示。

徐远强调,“二次房改”安居房政策有10个基本要点:

1. 购房资格:面向所有无房人口,以就业地缴纳社保为唯一标准,不歧视无户籍、无学位人口。  

2. 户型设计:针对中低收入新市民群体,以40-60平方米的小户型为主,和商品房相互补充,形成完整的住房市场。  

3. 房屋销售:用商品房的方式销售,加速资金回笼,形成资金闭环。不要用租赁房的思路。  

4. 购房贷款:遵守商业可持续原则,首付不低于20%,贷款利率可以适当优惠。  

5. 城市选择:应主要选择在中心城市和都市圈,不能选择中小城市。以人口流入为标准,按照人口流入数量选择城市和分配安居房名额。  

6. 区位选址:应选址在较好区位,便于新市民上班,不能在远郊区,形成新的浪费。  

7. 开发建设:应商业化运作,政府筹集土地和监管,优质大型房企主导开发。  

8. 土地来源:把大城市内部的低效工商业用地、科研用地转化为安居房用地,并通过发行特别国债补充土地出让金,调动地方政府的积极性。  

9. 社保跟人走:要把新市民社保转入落户城市的社保体系,社保资金统一划拨和管理。要采取“有档次之差,无身份之别”的渐进思路,逐步提高社保水平。  

10. 大力兴建学校、医院等配套设施,提高基本公共服务质量和可得性。

据徐远初步保守预估,肺炎疫情直接经济损失将超过3万亿,占全年GDP比例超过3%。疫情平稳以后,不仅要补齐这些损失,还要维持全年5.7%以上的经济增长,面临挑战。

他并认为,已经出台的政策,总体上是“亡羊补牢”型,不是“增强动力”型。这些政策以扶持中小微企业、帮助抗疫企业为主,可以帮助缓解经济病痛,但是谈不上治疗,更谈不上培育长期经济发展的潜力。

“还在酝酿中的政策,以扩大基建和扶持科技产业为主。基建扩张空间不大,操作不当容易产生副作用。科技产业依赖于技术进步和产业发展自身规律,速度不可控。而且,不能依赖长期战略解决短期问题”,他表示。(完)

发稿 黄斌;审校 屈桂娟

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