November 26, 2019 / 11:01 AM / 12 days ago

中国国务院称第二轮土地承包到期后再延30年 不得将承包地打乱重分

路透北京11月26日 - 中国国务院发布关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见称,现有承包地在第二轮土地承包到期后由农户继续承包,承包期再延长30年,以各地第二轮土地承包到期为起点计算;到期后不得将承包地打乱重分。坚持农村土地农民集体所有,不搞土地私有化。

新华社周二援引意见全文称,要保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。农村土地集体所有、家庭承包经营的基本制度有利于调动集体和农民积极性,对保障国家粮食安全和农产品有效供给具有重要作用,必须毫不动摇地长久坚持,确保农民集体有效行使集体土地所有权、集体成员平等享有土地承包权。

“第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。”意见称,继续提倡“增人不增地、减人不减地”。

意见并称,建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制。维护进城农户土地承包权益,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对承包农户进城落户的,引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包权或将承包地退还集体经济组织,也可鼓励其多种形式流转承包地经营权。

承包地确权登记颁证是稳定农村土地承包关系的重大举措,也是落实“长久不变”的重要前提和基本依据。意见提出,在2018年年底前基本完成确权登记颁证工作的基础上,继续做好收尾工作、化解遗留问题,健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的确权登记制度,并做好与不动产统一登记工作的衔接,赋予农民更有保障的土地承包权益。

此外,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,充分发挥所有权、承包权、经营权的各自功能和整体效用,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。完善土地经营权流转市场,健全土地流转规范管理制度,探索更多放活土地经营权的有效途径。

“坚持家庭承包经营基础性地位,不论经营权如何流转,不论新型农业经营主体如何发展,都不能动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。”意见强调。

意见称,自实行家庭承包经营以来,中国一直坚持稳定农村土地承包关系的方针政策,先后两次延长承包期限,不断健全相关制度体系,依法维护农民承包土地的各项权利。实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度、促进中国特色现代农业发展、推动实施乡村振兴战略。(完)

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发稿 许菁;审校 林高丽

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