October 8, 2018 / 1:01 AM / 14 days ago

中国积极财政政策不搞大水漫灌 将发力减负及促消费等--财政部长

路透上海10月8日 - 中国财政部部长刘昆表示,积极的财政政策更加积极,绝不是要搞“大水漫灌”式的强刺激,而是要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,在扩大内需和结构调整上发挥更大作用,推动经济高质量发展;下一步财政政策将从加力减负、补齐短板、促进消费和节用裕民等方面继续发力。

新华社周日报导并引述刘昆指出,从执行情况看,今年积极财政政策的效应除了表现在大力减税降费,还有加快债券发行和提速预算执行,确保地方政府加快资金使用,尽快发挥效益。

截至9月26日,地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%,新增专项债券已完成全年计划的85%;前八个月全国财政支出完成预算的67%,9月份进度继续加快。

刘昆并称,下一步,积极的财政政策将从四方面继续发力:一是加力减负;全面落实已出台的减税降费政策,同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施,真正让企业轻装上阵、放手发展。二是补齐短板;大力支持中央确定的重大项目建设,加强经济社会发展的薄弱环节。

三是促进消费;推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度,深入研究论证个人所得税专项附加扣除方案等政策,增加居民收入,激发居民消费潜力。四是节用裕民;政府要过“紧日子”,把省下的钱用于保障民生支出。

而在减税降费力度持续加大背景下,今年上半年财政收入增幅高于GDP增幅引发舆论关注。对此刘昆表示,在积极财政政策作用下,今年减税降费力度进一步加大。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元人民币的政策措施外,又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等的一系列措施,预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。

同时,财政部数据显示,全国一般公共预算收入从今年一季度同比增长13.6%,到上半年增长10.6%,再到前八个月增幅放缓至9.4%,走出一条先扬后抑的曲线。

“我们在年初编制预算时已经预料到,今年上半年财政收入会保持一定增速,但下半年增速将回落。”刘昆说。 

他强调,减税政策效应显现需要一定的时间。如部分行业增值税税率从5月1日起下调,国内增值税前五个月平均增速为19.5%,自6月以来逐渐下降,8月已降至2.1%。“随着时间推移,企业对减税降费的获得感会有所增强。”

“我们还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。”他表示,随着相关政策落地实施,后几个月财政收入增速将在低位徘徊。但在税负进一步降低情况下,预计全年收入能够完成年度预算,可能还会略有超收。

**有能力克服中美经贸摩擦的冲击**

对于中美贸易战,刘昆表示,“我们一再强调,中国不想打贸易战,但也不怕打贸易战。”

他指出,根据世贸组织规则,为扞卫自由贸易和多边体制,扞卫自身合法权益,中方已采取了有针对性的反制措施。

他坦言,有局部地区、部分企业受到一定冲击,但中国有能力把冲击的影响缩到最小。对于受影响企业,财政部门已经制定了帮扶措施,包括协调解决企业在出口方面的问题,支持受影响企业内部转岗和技能培训等,帮助企业渡过难关。

刘昆还表示,今年通过四次主动降关税,中国关税总水平将从去年的9.8%降至7.5%,这是中国兑现加入世贸组织承诺以后采取的主动扩大开放的行为,将惠及自身以及世界经济发展。

“从目前看,我国宏观经济指标保持平稳,GDP增速连续12个季度保持在6.7到6.9%之间,营商环境也有较大改善。我相信中国的企业包括外国在华企业会渡过这一难关,发展得越来越好。”他说。

中国国务院关税税则委员会办公室9月30日宣布,自11月1日起,降低部分商品的最惠国税率;进口降税商品共1,585个税目,约占中国税目总数的19%,平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅为26%。(完)

发稿 边竞; 审校 林高丽

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